“十二五”：“转变方式 开创科学发展新局面”位列首（3）

　　“十二五”规划纲要（草案）提出改善民生行动计划

　　新华社北京３月５日电 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）以专栏的形式，提出了改善民生行动计划，共１０条。

　　－－扩大城乡就业规模。城镇年均新增就业９００万人，年均转移农业劳动力８００万人。企业劳动合同签订率达到９０％，集体合同签订率达到８０％。

　　－－提高最低工资标准。最低工资标准年均增长１３％以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。

　　－－提高养老保障水平。实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增１亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇６０岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。

　　－－提高医疗保障水平。城乡三项基本医疗保险参保人数新增６０００万以上。财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准逐步提高，政策范围内的医保基金支付水平提高到７０％以上。

　　－－提高城乡低保标准。城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上。

　　－－减少农村贫困人口数量。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，显著减少贫困人口数量。

　　 －－减轻居民税收负担。“十二五”前期提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，合理调整个人所得税税率结构，中后期建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。

　　 －－实施城镇保障性安居工程。建设城镇保障性住房和棚户区改造住房３６００万套（户），全国保障性住房覆盖面达到２０％左右。土地出让净收益用于保障性住房建设、各类棚户区改造的比例不低于１０％。

　　 －－完善就业和社会保障服务体系。加强公共就业、社会保险、劳动监察和调解仲裁等服务设施建设。推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到８亿张，覆盖６０％人口。

　　－－增加国有资本收益用于民生支出。扩大国有资本收益上交范围，逐步提高国有资本收益上交比例，新增部分主要用于社会保障等民生支出。