当前我国安全环境问题分析（2）

当前我国安全环境面临的棘手问题

改革开放三十多年来，我国经济高速发展，国家安全形势总体上保持了比较良好的态势，但在安全上也存在很多隐忧。可以说，安全问题就像空气一样，有的时候可能感觉不到，有的时候感觉就特别明显。

第一，陆上边境安全问题。

我国在大陆边境安全问题上，总体上来说是解决得比较好的。中国跟俄罗斯、越南有长期的陆上边境纠纷，最后都很好地解决了，现在陆地上只留了印度这么一个尾巴，中印边境现在仍然是一个大问题。而且从目前情况看，这个问题在短时间内仍然得不到解决。中印边境线分为东中西三段，西段面积约3万多平方公里，为我国占有。中段约5000平方公里，为印度占有。争议最大的区域是东段，为印度占有，这片区域号称西藏的小江南。1962年，中印爆发边境战争。当时中国东边蒋介石要借美国的力量反攻大陆，北边与苏联老大哥的关系已经闹僵，当时中国主要的敌人是美苏，因此我们在一个我们不想打仗的地方跟一个我们不想打的对手打了一仗。

由于中印边境所处地理位置都是海拔较高的山脉，荒无人烟，所以它不像别的国家的分界线划分得那么清楚。加上当时解放军刚刚进驻西藏，我国正忙于内部维稳而无暇顾及边境问题。因此，印度在边境线划分不明确的情况下不断地蚕食我国领土，最后双方形成了一种犬牙交错的形势。印度是最早承认新中国的国家之一，而且和平共处五项原则是周恩来总理在上世纪五十年代与印度总理尼赫鲁共同提出的。中印战争后一直到1988年印度总理拉·甘地访华，两国的关系才开始逐渐正常化，但边境问题依然没有得到有效解决，主要原因在于印度在边境问题上的态度太过强硬，经多轮谈判后协议依然无法达成。

第二，领海纠纷问题。

这个问题比起陆地纠纷可能更为严重。我们总是说中国有960万平方公里的国土，其实我们还拥有300多万平方公里的海洋国土，其中有37万平方公里属于我国领海。但在我国领海之外，从日本到马来西亚形成的一条长长的环绕我国的岛链，成为美国等妄图封锁我国的链条。按《联合国海洋法公约》，从领海起向外延伸至200海里以内属于各自的海上专属经济区，而岛链中的这些国家与我国之间的距离一般都不超过400海里，因此我国与周边隔海相望的国家基本上都有领海争端。我国与朝鲜有3万平方公里的争议海域；与韩国是12万；与日本是21万。

关于南沙群岛。由于南沙群岛远离我国大陆，一直以来我国对其缺少有效的控制，关于这个地方的争端是最严重的，前后共有越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱等国侵占南沙群岛。我国为解决南海问题，提出“搁置争议，共同开发”的方针，但结果是争议没有完全搁置，开发仍然是别国单向开发。越南、菲律宾等国吸引大批欧美投资商来大肆开发南海的石油天然气，这事实上是在肆意侵吞和掠夺我国的国家资源。

关于钓鱼岛。“二战”之后，美国占领钓鱼岛并在1972年将其交给日本，当时从法律关系上并没有明确钓鱼岛所属权，因此造成了今天钓鱼岛问题的历史纠纷。对钓鱼岛拥有主权有多方面的意义：首先从国土面积上看，如果钓鱼岛归日本所有，相当于日本的海洋国土面积扩大了74万平方公里。其次从军事上讲，如果在钓鱼岛设立军事设施，等于将战线直接置于我国眼前。而更大的意义在于，钓鱼岛周围的海底资源非常丰富。按照专家们的推算，钓鱼岛周边石油储量约为1095亿桶，另外还有丰富的天然气和可燃冰有待开发，其天然气储量可供资源匮乏的日本使用100年。但从现在的情况来看，钓鱼岛问题并不是能够轻易解决的。

海上还有一个值得我们关注的问题，就是海上的战略通道。大家都知道，中国经济对外依存度已经越来越高，从之前全球金融危机爆发对我国东南沿海地区经济的影响就可见一斑。目前我国石油更多的是依赖进口，大部分来自中东和非洲，因此海上通道的安全就成为我国能源战略的重要保障。现在的关键问题在于，我国对海上通道的控制非常少，这些通道基本上都在周边国家和美军的控制之下。这对我国来说是个非常大的隐忧。

第三，台湾问题。

台湾问题其实主要就是两个问题，一是台独，二是外国军事干预。

台独问题自2008年马英九上台以后逐步淡化。马英九的策略实际上依然是“不统，不独，不武”，所以台独问题现在只能说是有所淡化，但这个问题远远没有从根本上解决。所以，台独问题也是我国一个很大的隐忧。

台独问题是怎么来的呢？台湾自古就是中国的领土，近代台湾一直被外国占领，西班牙、荷兰都曾经长期占据台湾，直到郑成功收复台湾。1895年甲午战争之后，清政府被迫与日本签署《马关条约》，正式将台湾割让出去。随后是日本对其长达50年的统治，直到1945年国民党开始接管。至今台湾与大陆已经分离了100年，因此台湾人对祖国大陆的感情较为淡薄。虽然我们是同宗同文，但是就像兄弟俩一样，一个是很小很小就走了，到了四五十岁再回来，想要再有感情就需要长时间的培养。再加上国民党占领台湾之后，曾在二二八起义中血腥镇压当地人，也造成了台湾人民排斥大陆的心理，这些都被台独分子所利用。

关于外国军事干预问题，美国多年来实行的政策实际上就是在同中国接触获得最大经济利益的前提下牵制台湾，以此来遏制中国。因此美国一边与我国建交，一边与台湾之间搞了一个《台湾关系法》，中间最大的一个矛盾就是美国向台湾出售武器，这个问题是当年中美建交时遗留下来的。我国曾要求美国做到基本的三条：断交，与所谓的中华民国断交；废约，废除《美台共同防御条约》；撤军，美军全部从台湾撤出。美国悉数接受，但当时留了一个尾巴，就是对台军售。

美国为什么要千方百计拉住台湾呢？道理很简单，美国认为台湾是一条不沉的航空母舰，又处在一个重要的战略位置。美国人一直有一个企图，就是靠台湾的衔接来和平演变中国大陆。只不过中国大陆崛起之后，美国将此策略暂时搁置了。另外战略上很重要的因素是，如果台湾不在中国大陆的控制之下，那么它连同北至日本南至马来西亚就将形成一个非常完整的岛链，把我国大陆完全封锁起来。而台湾这个点一旦被我国所控制，就等于在整条岛链正中的位置开了一个缺口，我国就可以长驱直入进入太平洋，所以台湾的战略位置非常重要，这也是为什么美国一直拉住台湾的一个非常重要的原因。另外，近年来随着中国的崛起，中国在全球政治舞台和经济发展中俨然扮演了一个非常重要的角色。由于东西方文化差异和不同社会制度之间的矛盾，中国大陆的崛起肯定是不符合美国利益的。众多发展中国家纷纷效仿中国发展模式所形成的不同力量的壮大也是美国所不愿意看到的，因此台湾问题被赋予了新的一层意义，就是美国实施以台制华战略拖住中国的崛起。

第四，朝鲜半岛问题。

大家对朝鲜都比较熟悉了。按当年毛泽东的话讲，朝鲜和中国是唇亡齿寒，所以有了我们的抗美援朝。美国一直希望将朝鲜牢牢控制，上世纪九十年代时任美国总统的克林顿提出打赢两场大规模战区战争的战略部署，其中一场在中东，另一场就是在朝鲜。对朝鲜没有打起来，但是美国从来没有放弃过把朝鲜拿下来的念头。当年的朝鲜战争随着我国发兵朝鲜而最终结束。自此之后，未能如愿的美国就一直对朝鲜耿耿于怀。

有时候，我们看朝鲜对很多国际事态的反应过激，觉得没有必要。其实要是真正设身处地的从朝鲜的角度去考虑，它的行为是在这种特定的背景之下针对美国作出的反应。可能外界觉得它有点过了，事实上有它合理的成分。最近，韩朝因为天安舰事件再起纠纷，现如今不了了之，因为从任何一个角度分析，韩美对天安舰事件的调查结论都有漏洞。而且国际社会本身就是一个无组织社会，每个国家利益的出发点是不一样的，但此事件加剧了朝鲜半岛的紧张局势。总而言之，朝鲜半岛的局势也是我们的一个隐忧。如果开战，我们又该如何面对？首先我们要面对的就是来自朝鲜的难民潮。另一个问题，如果朝鲜半岛真的开打，北朝鲜如何应付战败所带来的政治动荡和经济危机？我国是静观其变还是继续出兵？这一系列的问题需要我们面对，而且这些问题以后可能还会持续。