世界形势和中国外交（2）

世界政治安全形势

与世界经济形势相比，世界政治安全形势比较明朗、比较积极、也比较稳定，主要是因为世界长期的发展趋势是明朗、积极、稳定的，这个趋势就是我们中央十六大以来对世界潮流作出的“三化”判断：全球化、多极化和多边化，这个判断符合世界发展的现实。全球化使世界更紧密地联系在一起，北京提出建设世界城市也是符合世界整个发展潮流的。多极化主要是世界政治经济的中心越来越多，现在除了欧美日这些发达国家大国还出现了中国、印度、巴西、南非等发展中国家大国。多边化就是世界事务越来越复杂，一两个国家越来越难左右世界，国际事务要通过国际协商合作来处理。大家看媒体会发现这几年“G现象”越来越多，动不动各种各样的“G”，二十国集团、七国集团、八国集团等。此次经济危机中诞生的二十国集团，在不到两年的时间，一跃成为世界最主要的多边组织之一，二十个世界主要国家的元首每年集会两次，这是包括联合国在内的世界历史上任何一个国际组织从来都没有过的。

对于世界形势中央的判断是总体稳定、局部动荡。总体形势稳定主要体现在大国关系基本稳定。世界有些小国之间发生矛盾冲突战争，有些大国和一些小国发生矛盾冲突不影响世界形势，只有大国之间的关系才能影响世界形势，而大国关系从冷战结束后一直是比较正常稳定的，比如美国、中国、俄罗斯、日本、英国、法国、德国、印度等，现在找不出任何两个大国之间的基本关系是敌对的。多数情况下大国之间可能有矛盾分歧，偶尔有对立对抗的方面，但这些都是局部的问题。

1991年苏联解体之前，世界大国中几乎找不出两个主要大国不是敌对的对抗的。二十年前美苏对抗，日本、英国、法国、德国跟着美国与苏联对抗，而我国不但跟大国对抗，跟小国也对抗。上世纪六七十年代我国的外交政策是反帝反修反对各国反动派，当时全世界不属于这三类国家的几乎剩不下几个了。但也不能怪中国跟那么多国家对抗，当时的世界就是对抗的世界，并不是我国选择跟别国对抗，很多国家也选择跟我国对抗，这是冷战。

人类两三千年来的历史基本上是一部敌对对抗历史。包括敌对对抗最高级的形式——战争，但这种敌对对抗在最近二十年大大减少了，国家之间不再处于敌对对抗状态。国家性质在改变，战争在减少，现在大国之间没有敌对对抗的。

有人说，传统国家的战争消亡了。我想不能轻易得出这个结论。国家之间的战争有时并没有消亡，但传统的国家之间的战争在大幅度减少这是事实。世界五大洲四大洋近二百个国家，国家之间政治制度、经济发展程度、宗教、文化、民族、种族千差万别，历史、领土、领海、资源等争议方方面面，但一年下来几乎没有战争，这不能不说是人类历史的进步。新中国成立六十年来，只在前三十年里发生了四场主要的战争和军事冲突，1950、1953年朝鲜战争，1962年中印战争，1969年中苏边界严重冲突，1979年中越战争，后三十年一场战争没打。

为什么国际关系、国家关系近二十年出现了不同于两三千年战争不断的根本变化？我认为最主要的原因是两个，一是随着知识教育的普及，人类文明是不断进步的。“二战”前全世界一半的人是文盲，1949年新中国成立的时候中国大概70%的人是文盲。现在全世界都在普及教育，教育知识的普及带来了人类文明的进步、知识的传播，野蛮的东西就越来越受排斥、抵制。二是全球化造成你中有我、我中有你，利益交织在一起，再用敌对对抗的手段，既损害别人也损害自己。很多国家不能再采取敌对对抗的手段来实现国家利益的目标，大家看这次金融危机全世界空前团结，一致应对危机，为什么这么团结？就是因为大家的利益交织在一起，不再是“你的得就是我的失，你的失就是我的得”。所以现在各国政府、学术界、企业界从各方面来说大都希望对方好，包括金融危机中各国政府见面都是对对方采取的刺激经济方案给予鼓励，希望对方的方案成功，因为对方成功，会有利于自己的成功。

现在再用对抗的办法对待别人，自己也是得不偿失的。有些人没有看到这些道理，在中美关系、中日关系、两岸关系不好的时候，很多人就认为中央太软弱，认为中国外交缺钙，很多人怀念毛泽东时代跟美国说打就打、说骂就骂。但是他们没有看到现在跟毛泽东时代的区别，那时我国和美国没有外交关系，没有人员往来，没有贸易，没有投资，而现在的中美关系是一种经贸、人员等各方面密切往来的关系。据外交部的统计，中美航线上短期的访问人员每天大约有五千人。美国仍然是我国的贸易大国，现在我国对美国出口每年三千亿美元，相当于我国的GDP的6%。而我国GDP每年增长10%左右，没有美国市场，没有中美贸易，我国经济增长每年将减少6%。

恐怖主义的威胁在上升，成为世界和平安全、人民生命财产最主要的威胁。进入新世纪发生了“9·11”事件，而去年我国的“7·15”事件也是新中国成立以来人民生命财产损失在短时间内非常严重的一起，几个小时造成近两百人死亡，170人受伤。现在看来对人类生命财产威胁最大的是自然灾害，其次就是恐怖暴力活动，传统的国家之间的战争给世界各国带来的伤害、危害大体都减少了。联合国、国际组织都有这种统计，进入新世纪以来，全世界死于恐怖暴力活动的人数远远超过死于战争的人数，包括内战和国家间的战争。

世界恐怖活动的中心在东移，十年前世界恐怖活动基本上以西方为目标，更多的发生在欧美等西方国家，在中东、北非发生的也是针对西方的目标。但最近三四年，国际恐怖活动越来越多地发生在阿富汗、巴基斯坦、印度、俄罗斯、东南亚甚至中国，这是我们要高度警惕的。

总体形势稳定，但也要看到局部形势的紧张动荡。伊朗的核问题变得突出，看来下一场国家之间的世界战争可能发生在伊朗。现在美国越来越认定伊朗在发展核武器，联合国安理会已经通过了新的决议，但我认为这个决议并不能阻止伊朗发展核武器，如果伊朗坚持发展核武器，以色列很可能对伊朗采取军事行动，摧毁伊朗的核设施。

阿富汗、巴基斯坦形势没有根本好转。最近一年美国北约军队和阿富汗、巴基斯坦政府军对阿富汗境内的塔利班基地组织发动了强大的攻势，也占领了一些地方，但基地组织并没有受到根本的损害。所以现在美国也在思考阿富汗战争什么时候是头，要不要撤出。如果美国北约撤出，阿富汗巴基斯坦形势会更加混乱，当地政府尤其是阿富汗政府不足以控制局势。

朝鲜问题不断出现反复。朝鲜是我们的近邻，也是我们的友好国家，但我们甚至不了解朝鲜。朝鲜金正日一方面跟我们明确表示朝鲜坚决主张朝鲜半岛无核化，坚决主张通过六方会谈来解决朝鲜问题。他还表示，朝鲜半岛没有核武器是伟大领袖金日成的遗训，朝鲜党和政府人民坚决遵循伟大领袖的遗训，但很快他们又宣布朝鲜新的核裂变实验成功，看来我国周围这样的麻烦还要持续下去。