杨开忠：北京如何成为世界城市（5）

如何推进北京全球管理能力建设

世界城市是具有全球管理能力的城市，把北京建设成为世界城市，其关键核心是全面推进北京的全球管理能力建设，那么全球管理能力来源于哪里？建设的主要途径是什么？

根据我们对国内外这方面的理论和实践的探讨，全球管理能力主要有四大来源，据此，北京建设世界城市的主要途径是：

第一，北京要加强作为全球运筹中心的地位和作用。

传统上，企业不同的职能在空间上是不能分开的，比如总部、配送、研发和生产很难分开，现在由于交通、通信的发展，企业的总部可能在纽约曼哈顿，研发可能在美国硅谷，配送可能在中国香港，生产可能在中国大陆，对此我们通常的叫法是新劳动国际分工。

企业把不同的职能在不同的国家和地区分散布局以后，就有一个在全球范围内进行统筹管理、统筹调度、统筹指挥的要求，只有这样才能真正把它的不同活动布局到真正有优势的那个国家和地区，才能实现企业通过整合全球不同国家和地区的优势来提升自己的竞争力的目的。企业如何把不同的活动进行全球布局、全球组合，以最低的成本在最短的时间内设计、生产出最符合顾客需求的产品和服务，并且正确地送达顾客所指定的地点，成为企业不可避免的一个重大决策。

所谓全球运筹，简单来讲就是将全球不同地理位置的原材料、制造能力、劳力以及市场做最好的组合，达到最有效的目的。

政府的决策机构、管理机构在北京高度聚集，跨国公司、500强公司在北京高度聚集，国内很多大公司的总部也在北京。北京也是全国最重要的贸易中心。1985年以前，北京的进出口贸易占全国的78%，是比上海还重要的贸易中心。由于广东等东南沿海地区进出口贸易增长很快，相应近些年，北京贸易中心的地位在下降，即便如此，2009年北京的进出口总额也占到了全国的10%。从物流去理解，北京也是我国最重要的物流中心或者说运筹中心。从贸易签约的角度来统计，北京是全国最大的贸易中心，因为很多贸易的签约是在北京发生的。再加上北京基础设施非常发达，新机场也是要建设的，辐射全国的高铁在“十二五”期间也要建起来，这样的交通状况也是北京建设运筹中心非常重要的条件。

第二，北京要研究制定系统的进一步发展全球运筹管理的计划。北京在1999年的时候就已经制定了一个文件，鼓励跨国公司在北京设立地区总部。2010年又专门成立了服务中央在京单位的一个机构，这都是北京吸引总部、发展全球运筹中心的重大举措。但是北京迄今还没有明确提出建设全球运筹中心的定位，因此现在并没有关于促进北京成为全球运筹管理中心的发展计划。

建设一个全球运筹中心的内容是非常丰富的，其最基本、最核心的内容有三个层次：其一，吸引跨国公司。包括本土跨国公司或者全国型公司的总部集于北京。这一点过去一直在做，但过去忽视了对本土跨国公司的吸引；其二，制度的创新。比如顺义空港已经是一个综合保税区了，如果北京要成为全球的运筹中心，进一步提升综合保税区的效率和等级，成为全球自由贸易区，制度的创新就不可或缺；其三，加强基础设施建设。刚才讲了机场很重要，此外还有海关、全球电子商务等。