刘伟：当前我国经济热点问题分析（6）

第三，在产业结构升级过程中，现代服务业的发展落后于工业化水平。

从十一五规划看，保增长、扩内需的问题不大，调结构问题很大。2005年制定十一五规划时明确，第三产业在国民经济中所占的比重平均每年提高0.6%，五年下来应该提高3%。2005年第三产业的产业比重是41%，到2010年第三产业的产业比重应该达到45%左右。而现在的情况是，2008年、2009年中国服务业的比重低于2005年，不但没涨反而降了，这并不是说服务业没发展，只是这几年工业制造业的发展比服务业还要快，所以结构上服务业的比重不仅没有提高反而降低了。

现代服务业落后于整个工业化水平意味着什么？首先，说明这个国家的城市化水平落后于农业化，因为城市化落后，服务业就发展不起来，服务业要求一个发展空间，比如它要求扎堆，扎堆就要求城市化，在农村没办法搞现代服务业。其次，说明这个国家的市场化水平低。很多现代服务行业都是构筑市场机制的，比如金融、保险、资讯、通讯、中介等。

第四，代表社会发展水平的城市化低于经济发展水平。

城市化中有一个指标，就是城市人口的比例，现在我国大概是43%左右，这里还有伪城市化的问题。统计城市人口的时候，凡是离开户口所在地半年以上进入城市生活的人就计入城市化率的分子，就属于城市化人口了。我国有1.6亿的农民工，他们中的大部分进入城市离开家乡户口所在地都有半年、一年甚至更长，这些人说是进入了城市，但他们的实际生活远远没有城市化，比如他们的社会保障问题、子女上学问题等。

不管伪的也好、真的也好，就按照40%计算，而中国现在的工业化发展到中后期了。中国有30多个省市自治区直辖市，按工业化完成程度测算，现在有三个城市完成了工业化：北京、上海和天津，按国际标准达到1。美国这些国家的工业化达到14、15、16这样的值，我们叫它后工业化。我国东部沿海、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东工业化的水平基本上接近完成，我们算的值是0.7、0.8。中部一些比较繁华的城市和西部一些资源条件比较好、这几年发展速度比较快省区的工业化达到了中期，我们算的值是0.5、0.6。西部少数民族聚集的落后地区的工业化在前期，比如贵州，我们测算出的值是0.3。

中国是一个13亿人口的大国，50%的人是农村居民，而这几年城乡差距在扩大，其中有一个指标就是农村居民收入，它多年来的增长速度始终低于城市居民的增长速度。2008年的统计数据显示，一个农民一年的纯收入相当于一个市民一年平均可支配收入的30%。这就麻烦了，从经济增长角度意味着这么大一个国家的经济增长长期靠40%的城市市民的收入增长形成的购买力、消费需求去拉动，而50%多的农村居民对经济增长的支持动力不足，这是一个严重的经济增长结构失衡。这个问题现在中国注意到了，最近我国扩大内需很重要的一个政策就是考虑刺激农村消费，活跃农村需求，送家电下乡、送汽车下乡。现在国外都注意到了，前不久西班牙一个杂志上发表文章说，中国有9亿多农村人口，他们现在消费水平很低，如果达到现在中国经济发展水平应有的消费水平的话，那么中国农民形成的消费购买力就能把现在全世界经济危机库存积压的产品都买下来。文章最终得出一个结论，这次全球经济危机重要的出路在于中国农民。

城乡差别过大这个二元经济结构的矛盾严重损害了中国的可持续增长，所以我们现在比较关注这一点，但有点经济常识的人都知道，启动农村市场、启动农村需求、活跃农村购买，关键不是送东西下去，而是提高农民收入。只要口袋里有了钱，现在广告这么发达，信息这么通畅，交通这么便捷，不用把商品送到门口，他们拿着钱知道到哪儿去买。提高农民收入是个细致的工作，不那么简单。

现在到了大幅减少农民、农村的时候了，不只是富裕农民、建设新农村。真正社会主义的城市化、工业化、现代化的发展，不是把农村的路修成水泥马路，把农民的房子拆了盖成水泥房，而应该是农村还是过去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他们的生活方式、生活保障、教育就业、发展机会是城市的。所以我认为中国三农问题到了城乡统筹的新阶段，是互动而不是相互分离。