汪同三：我国经济形势分析（6）

现在我国碰到经济增长速度下降，也是政府干预，不同的是我国叫宏观调控。上世纪90年代初期我国经济出现硬着陆，市场疲软、三角债、就业困难，怎么办呢？当时采取的办法就是银行多放贷款，国家计委多批项目。三角债就是你欠我、我欠他、他欠你，在这三家中选一家条件好的，给它贷款，链子就解开了。但当时我们没有经验，没有想到这么做会有多大的副作用，没有想到应该怎么把这个钱用好，所以很快就出现了通货膨胀的问题。虽然小平同志讲了发展是硬道理，我国的经济上去了，但通货膨胀上得速度更快，出现了改革开放以来最高的通货膨胀。当时出现了四热：开发区热、房地产热、投资热、证券热。这“四热”迫使我们不得不进行宏观调控，而这次宏观调控的结果是我国经济增长速度连续八九年下降。当然，下降也分两个阶段，前一个阶段的下降是我们想要的，而后一个阶段的下降不是我们想要的。

亚洲金融危机造成的那次经济增长速度下降，我国采取的是积极的财政政策，就是政府多发债，然后拿钱去投资。这种政策实际上是一种政府投资导向的扩张型的财政政策，积极的财政政策在经济学里是不科学的提法，它是宣传部门用的。“积极”是一个褒义词，是说这个政策好，“扩张”就顶多是一个中性词，甚至还带一点贬义，它是一个迫不得已而为之的政策。在执行这个“积极的财政政策”时，提出要接受上世纪90年代初期那次的经验教训，坚决不搞重复建设，要给子孙后代留下优质资产。钱主要用到基础设施建设上，当然还有一部分钱用到了技术改造上，避免了上一次的“四热”和通货膨胀的问题。但现在回过头去看，还有两个值得进一步改进的地方。一是资金的使用。为了避免通货膨胀、不搞重复建设，把钱投到基础设施建设上是对的，但基础设施建设的投资最后形成消费需求，中间的链条很长，所以虽然从1997年就开始采取积极财政政策，但政策的效果不明显，增长速度还是继续下降了三、四年，到2001年、2002年才止住。二是在及时性上还有很大的改进余地。1997年夏天亚洲金融危机首先就是在泰国爆发，很快波及到东南亚、全世界。到1998年1、2月份的时候，我国的出口全跌下来了，这时候才开始着急。1998年春节，国家计委很多领导同志没有放假，忙着制定“积极的财政政策”。到这个“积极的财政政策”落实下去的时候,已经是1998年的夏天了,就是说，我们的反应滞后了差不多一年。

这一次在应对美国的金融危机时，我们在及时性上就有了很大的提高。我刚才讲2007年底面对13%的增长速度，以及严重的通货膨胀压力，我们不得不在年底的中央经济工作会上提出“双防”政策，接着就进入2008年,迎头就是两场严重的自然灾害，先是1、2月份南方冰雪冷冻低温灾害,接着是5·12汶川地震。地震过了半个月，形势基本稳住了。5月底，我们发现美国金融危机已经开始冲击中国了，当时受到影响的仅仅是广东、浙江生产毛绒玩具的厂子，他们的订单没有了。那时，我国的经济增长速度还保持在10%以上呢。2008年上半年增长速度为10.1%，但我们意识到危机的影响要扩大，所以在6月份做出第一次政策转变，提出“一保一控”，保就是保增长，控就是控制通货膨胀。