学习贯彻中央经济工作会议精神（2）

当前国内经济形势分析

2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，我国有效遏制了经济增长明显降慢的态势，在世界率先实现经济形势总体见好。总体上看，2010年的经济发展环境将好于2009年。

从1993年开始，我国经济增长率处在起落波动的状态。1999年，受亚洲金融危机影响，我国经济增长率回落到7.6%，从2000年开始往上升，进入第10个周期。2001年是8%多一点，2001年赶上美国上一轮经济危机，2002年回升到9.12%，2003年上涨到10%，2004年是10.1%，2005年是10.4%，这三年都刚刚高于10%，比较平稳。2006年上升到10.6%，2007年上升到13%，从2001年到2007年连续8年走出了一个上升的轨迹。在建国以来的经济发展周期波动中，还没有见过这么长时间的。

当前我国经济发展处在第10个周期。前面9个周期有个特点，那就是每当经济形势转好，进入上升阶段，全国就开始大干快上，这样经济就容易出现过热，过热就会使经济生活出现各种混乱，就需要加强治理整顿，采取宏观调控给经济降温。由于大起大落，经济发展不能持久，整个周期也就是四五年。前9个周期有一个共同特点，就是经济上升阶段只有短短一两年。

随着经济上升的惯性不断地累积，到2007年经济上升到13%的时候，物价也随着上升。2007年以前物价增长一般是不超过3%，有时还处于低稳地负增长状态，广大的老百姓适应了10来年的低物价，从2007年下半年由猪肉涨价开始，物价上升了6%，2008年的1、2、3月份，物价上涨了8%以上，眼见物价要冲出10%，这样的物价上涨严重影响了人民群众的生活。改革开放过程中有几次物价大幅上涨的情况。各国政府没有不怕物价上涨的，物价上涨就好像在一个国家布满了干柴，只要有一点星星之火，马上就能燎原，很可能会引发重大的社会问题，甚至在有些国家会引发政局的动乱。在通货膨胀情况下，广大人民感觉生活不稳定、不安定，就会不满、抱怨，这样就容易给国家的经济、政治、社会等各方面带来重大冲击。所以经济增长速度不是越快越好，过快就会使经济过热，经济生活秩序就会混乱，物价就会上涨。

在这种情况下，2007年中央经济工作会议就提出“两防”。进入2008年，我国正要把经济增长率往下降一点的时候，却赶上美国次贷危机和金融海啸引发的国际金融危机，国内的调整需要和国际上的冲击交织在一起，致使经济增长一年间回落了4个百分点，从画出来的曲线看就像是高台跳水。

现在看来，我们采取的一系列应对金融危机的措施还是效果显著的，两千多万农民工返乡后已经陆续回到岗位上了。之前提出2009年的经济增长率要达到8%，现在看来至少要到8.3%，也可能是8.5%。

2008年和2009年这两年的经济走势可以归纳为国际国内四重调整的叠加，国内经济长期快速增长后的调整与国内经济中期性的调整相叠加，这种国内形势又与美国次贷危机以及由其导致的美国经济周期性衰退相叠加。一方面给我国经济发展方式的转变和进一步调整造成了很大压力，另一方面也使得我国经济发展变得缓慢，增长速度逐步下滑，从10.6%下降到10.1%再到9%，2008年第四季度降到了8%，2009年一季度降到7%，二季度回升到7.9%，三季度上升到8.9%，四季度回升到9%。一到三季度累计算下来是7.7%，由于2008年四季度基础比较低，所以2009年保8应该不成问题。

在我国目前的发展阶段，如果经济增长率高到了13%，就容易出现通货膨胀，但如果低于8%的话，比如说低到6%或7%，就会带来另外一个更大的问题，那就是就业更困难，为了保民生、保就业，经济增长速度要维持在一定的水平。2009年第一季度的经济增长速度差不多是谷底，第二季度开始回升了，这样就走出了一个V字型的模式。近两年，国际上都在讨论、预测，给出了几种经济复苏的模式。其中一种就是V字型，经济发展在国际金融危机时掉下去了，然后很快就回升上去，但大部分人不同意这种观点。还有说U字型的回升，再有就是W型的回升，起来又落下去，再起来再落下去，反复振荡着回升。还有一种是L型的回升，就是说，差不多要到10年以后经济才能复苏。

我们不能简单地用国际上的一些观点套中国的经济发展，中国的情况和西方发达国家的情况不一样，西方发达国家首先是金融系统受了重创，然后又冲击了实体经济。而我国的金融体制没有受到重创，这样我国经济就走出一个V字型。按照我们的计划，预计2010年经济增长能到9.1%，这样就进入第11个周期。

从经济增长率的角度来看，经济在逐步复苏，但经济发展方式的转变和经济结构的调整还需要更长的时间，这是一个艰巨的任务，不是说经济一回升就进入到一个新阶段了，就形势一片大好，一切万事大吉了。

我国应对国际金融危机，在全世界率先实现经济复苏，中央经济工作会议上总结了四条经验，这四条经验也是今后指导我们工作的重要原则：一是必须坚持市场机制和宏观调控有机结合。金融危机以前，在改革的过程中要发挥市场经济主导作用，同时要加强政府干预，金融危机以后，在这种特殊的情况下，就要求政府更多地出面干预。当经济增长持续下滑，经济出现大萧条时，各国政府都会采取一系列干预政策，也就是采取扩张性财政政策。应对国际金融危机的过程以及经济逐步复苏以后就是后危机时代，市场机制还是要发挥很多作用的，二者要有机结合起来，任何一方面都不能偏废；二是必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合；三是必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；四是必须坚持改善民生和扩大内需内在统一。

中国经济发展进入一个新的周期进程，当前也面临一些挑战：一是经济回升内在动力仍然不足。这一段时间的经济复苏主要靠政府投资带动，民间投资还没有完全跟进。另外，国内消费也保持了一个比较好的态势，但消费增长的后劲也不足，特别是广大人民群众的收入没有明显增加。在这种情况下，消费没有持续动力，经济回升不足；二是结构性矛盾仍很突出。投资和消费的矛盾关系还继续存在，消费占的比重还在逐渐下降。各个产业之间也存在矛盾，第一产业还不太稳固，第二产业过大，第三产业的发展相对还比较慢；三是农业基础仍不稳固；四是就业形式严峻。

在应对金融危机的过程中，坚持适度宽松的货币政策，货币增长有利拉动经济，但也存在着总量过大，结构不尽合理等问题，潜在风险和隐患不容忽视。资产价格的上涨问题需要高度关注，主要是股价、房价。股价在波动，上来又下去；房价上浮，2009年春节以后房价不断上升，靠一个家庭的收入早已很难买房，甚至靠一家两代、三代人的收入都很难买得起房，必须要通过银行贷款才能有房子住。现在为了应对国际金融危机的冲击，实行了适度宽松的货币政策，这在一定程度上还是有利于大家买房。