张希贤：解读十七届四中全会精神（3）

三大切入点推进党的建设科学化

第三个问题，是十七届四中全会有三大切入点推进党的建设科学化。

第一，以建设学习型政党为切入点，推进党和国家事业发展。第一条，你要知道执政的好与坏在于党和国家事业的成与败，没有事业就没有党建，没有事业党建就什么话都别说。共产党搞党建，就是因为你建立了新中国，老百姓认了，人民支持你，你就有党建。

这30年，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，就有党建。前两天我坐出租车司机，司机一边开车一边唱，我爱你中国，反正那音调跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺来劲，老百姓都是看看祖国60年挺好的，我们北京市社区居民楼上阳台前面打出标语：祖国万岁！老百姓发自内心地对祖国肯定、赞同，感谢共产党。你不要小看这个，这时候你讲党建，他就认。别把党建架空，所有的问题都必须和老百姓的生活联系在一起。

所以，建设学习型政党是要解决党和国家事业的发展问题，这条是中央提的硬任务。为什么提重大和紧迫的战略任务？学习型政党就是推动发展。为什么？国家城乡的收入比例，你不调研、不研究、不学习，用老办法、粗办法、传统的办法，整不了。你不学习，就引领不了世界发展，你不学习，世界就认为中国人都是暴发户，说出话来都粗俗，世界都不听你的。所以说，世界本身不断变化，经济发展中心向亚洲板块转移，中国起来了，印度马上也跟着起了。将来中国和印度是最难办的事，为什么？人口太多了，资源又有限。发展中的矛盾就是人口和资源环境的矛盾。

不学习，国际上的事你整不明白，没办法走；国内的事你整不清楚，领导不好。中国传统文化就有一个内圣外王。内圣就是追求自己的修养，要像圣人一样高尚。外王就是要成就一番王者霸业。如果说每个人都会做出成就来，那么可以说你让他到岗位上，稍加管理，他都会马不扬鞭自奋蹄。发展的后劲呢？发展的源头和活力呢？他的知识呢？共产党给他什么？共产党就是在源头上不断给他活水，就是再学习。

要解决发展中提供一种源源不断的源头活水，就有一个学什么的问题。将来我们推进学习，需要把握三方面学习内容。第一方面就是理论武装。共产党是马克思主义为主导思想的政党，理论学习是第一位的，理论学习管方向、管方法、管基本观点。学习的第二方面的内容是本职业务。干什么招呼什么，干什么都要成为专家，这是你学习的基本内容。理论有一个与实际结合的问题。你想想，《毛泽东选集》中有很多的理论当年都不是理论，而是共产党的本职业务，《论持久战》是毛泽东在抗日战争研究会中做的演讲。本职业务必须得这样，搞军队的要研究军队，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞党群关系的要研究党群关系。学习型的政党一个核心问题就是把本单位的业务精通，成为专家型的领导。干部必须要是专家型的干部。

第三个要学习的就是时代文化。要学习当代世界各国的最新文化，最新知识，最新思想。

第二，要以发展党内民主为切入点。一方面解决全党的活力，另一方面推动国家整体制度建设。通过党内民主，使全体党员能够当家作主，对党的事务能够参与，献言献策。我向组织上说话，我要有一个通道，组织上要从发展党内民主的角度想，不能我说完了，你最后就无声无息了。我们要防止像苏联共产党那样，只代表机关的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮台。

第二个，制度建设咋推进呢？通过民主来推进，而且民主有党内民主。我们发展党内民主应该把握的三个方向、三个框架。

第一个框架就是国家民主政治框架下的党内民主。我们共产党五年一次党的代表大会选举，一中全会、二中全会选举，那都是国家民主政治框架下的党内民主，这是一种选举民主，党员要行使自己的投票权利，党组织要上上下下反复通过党内民主把好干部推荐出来。选出来干部以后，要进行民主管理、民主监督、民主决策，这是党内民主的重要内容。第二个框架是党的领导制度——民主集中制下的党内民主。这个民主要科学，要走群众路线，要调查研究。第三个框架是党的组织制度框架下的党内民主。这个也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票决制。这个民主分两个层面，领导制度下的那个党内民主要求的是党的四大纪律，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，党对军队的领导。

第三，要以建设惩治和预防腐败体系为切入点。以建设惩治和预防腐败体系为切入点，推进新时期反腐倡廉建设。

那么我们就看到三个切入点。第一个切入点解决发展的问题。第二个切入点是激活全党的活力，全面推进制度建设。制度建设就是党的领导制度、干部制度、党的执政制度等。第三个切入点，就是要怎么科学推进新时期的反腐倡廉建设。因为党风廉政建设关系到党的生死存亡。搞学习型政党，慢慢整出点思路来，整出点路子来，对全党来说不是什么难事儿。你只要学习，只要努力探索，总会整出路子来。

十七届四中全会总体把握基本就是这样，一个是时代不一样了，确实我们要进入新的历史时代了。第二个，就是主旋律不一样了，过去是粗放型发展，以后是科学化发展。第三个，有三大切入点是我们应该把握好的问题。

今天主要说这么多，不对的地方各位海涵，谢谢大家！

（报告人系中共中央党校党建部副主任，本文据报告会录音整理，末经本人审阅）