魏杰：宏观经济热点问题（2）

生产性投资和民生投资有点不同。启动生产性投资会形成供给，但现在我们的增长出问题是因为需求不够，如果把钱再投到生产能力过剩的地方，就更加大了现在的困难。所以，生产性投资不能乱投。对生产性投资，国务院提出来四条原则。第一条原则是要有利于结构调整。不能向生产能力过剩的方向投资，要向短缺领域投资。第二条原则是有利于转变增长方式。过去我们的增长主要靠资源高消耗和环境高污染来完成的，现在我们不能向“双高”部门投资，要向环境友好型、资源节约型部门投资。第三条原则是要有利于技术创新。要向能够推动技术创新的领域投资。中国已经进入技术创新时代，我们的企业过去竞争主要靠低成本，现在低成本时代结束了，进入了高成本时代。企业靠低成本不可能永久性获利，只有靠技术创新才行。第四条原则是要有利于就业。

按照这四条原则，现在我们应该加大投资的主要有以下产业。

 第一是农业。要加大对农业的投资。不过，我们现在不再笼统地讲农业投资，而是强调要提高农业的抗风险能力。抗两个风险，一个是自然风险，一个是市场风险。抗自然风险，比如说化肥、农药、种子的投资就要加大。抗市场风险，实际上指农产品的深加工问题，要解决农产品的生产收获期和消费期的错位问题。比如说北京市的蒜苔，差不多是五月份生产出来的，如何将五月份的产品供给一年的消费？这就是市场风险。所以现在有一种技术就是保鲜技术。现在我们吃的蒜苔不是反季节种植的，反季节种植的营养不好，是用保鲜技术处理的。五月份收割了，可以保留一年，吃到第二年五月份，我看价格每个月平均都在三五块钱左右，这利润挺高的。

第二是制造业。制造业是我们这次重点投资的产业。我们把制造业分为两种：一种叫产品制造业，就是消费品制造业，像服装、家电、玩具都属于产品制造业；另一种叫装备制造业，就是指设备制造和工作母机制造。现在，我们的特点是产品制造还可以，而装备制造非常落后，生产产品的好多设备是国外引进的，而产品制造是所谓制造业中间的低端，装备制造属于高端。有人讲，产品制造是食草动物，装备制造是食肉动物。中国处于产业链的食草阶段，生产的产品卖给别人，别人把设备卖给我们，最后利润就发生转移，我们的利润低，别人的利润反而高。所以，这次我们重点将向装备制造倾斜。汽车到底算哪一种制造业呢？它是处于产品制造和装备制造之间的一种制造业。国务院振兴十大产业，把它独立起来的，它既不同于产品制造，也不同于装备制造。

第三是资源类产业，既包括能源产业，也包括原材料产业。我们现在资源短缺，需要加大投资。人类社会正处于一个很重要的过渡期，要从传统能源的时代进入新能源时代。大家注意到，奥巴马振兴美国经济计划的核心就是新能源。

第四是高新技术产业。高新技术产业涉及到一个国家的整体技术创新问题，因为所有产业的技术创新都离不开高新技术产业。比如，车床制造要发展，信息产业不发达就不行。现在我国85%的数字车床依靠国外进口，价格都很高。

第五是服务业。服务业是消耗资源最小却能最大解决就业机会的产业。我们把服务业分为四种服务业。第一种是传统服务业，就是餐饮或者商贸服务业。现在传统服务业就业的潜力很大，比如现在的零售走向分散化、社区化，把产品卖到家门口，零售的分散化会创造更多的就业机会。第二种是现代服务业，主要是指机构服务，像金融机构、会计师事务所、审计事务所、咨询公司等。我国现代服务业的发展刚刚开始，应该大幅度推动。第三种是生产性服务业，是直接为生产过程服务的服务业。最近，我考察了钢铁服务业。比如冶炼设备因为氧化老化会出问题，现在涂上一层特有涂料，就解决了氧化问题，这种服务就属于钢铁服务业。第四种是所谓精神产品服务业，就是满足人的精神需求的服务业。大家知道，人的享受分为物质享受和精神享受。当人富有后，物质享受弹性就不大了，主要消费的是精神享受。比如北方人吃馒头，穷的时候一天吃两个，富了也吃两个，不可能富了就吃30个。不过，大家注意，精神产品服务业可不只是高雅音乐、国粹京剧等，它是个复合概念，凡是能够满足人的精神享受的产业，都叫精神产品服务业，像创意产业、文化产业、旅游产业，甚至出版产业，都属于精神享受的服务业。美国的产业结构里面，服务业占的比例是75%，现在我国的服务业只占不到25%，因此要大力推动服务业的发展，解决我们的就业问题。

启动投资的第三块是资产投资。资产投资的主体是公众，如果资产投资启动不起来的话，居民的财产性收入就提高不起来，财产性收入提高不起来，消费就起不来，最后还是无法拉动内需。所以，国务院强调稳定经济、稳定金融，同时还强调稳定资本市场、稳定房地产市场，也就是要启动这部分投资。

在资产投资启动的同时，有些问题还需要我们思考。比如像资本市场、股票市场怎么启动？房地产市场怎么启动？实际上，2007年对这两个市场的投资，我们有点失误。资产价格，就是房价和股价，涨得太快就是泡沫，跌得太快就是资产缩水。在中国，到底多高是太高？多低是缩水？一直搞不懂，最起码学界没有统一的认识。所以，股票价格爬到6300点，然后就自行破灭了，就成了现在的情况。房价在三个月内翻了一番，结果走向泡沫，房子卖不掉，房地产投资就起不来。房地产投资涉及到许多方面，像中国钢材产量的30%多是房地产钢材，房地产投资下降，钢材生产就受影响。同时，房子卖不掉，地方政府的地也卖不掉，而地方政府收入里很大的一块是来自卖地，所以地方政府的运转也很困难。出问题的原因在哪里？一个重要的原因就是，中国资产价格涨得多高叫泡沫，跌到多少叫缩水，我们的认识一直不统一，所以就一直没有出手稳定这两个价格。2007年我们放任了资产价格，现在这个投资就很艰难，但下一步这块的投资还要启动起来才行，不然不能解决我们现有的问题。

以上就是关于怎么启动投资的大致框架。

保增长最终启动靠消费

内需既包括投资，也包括消费，内需的最终启动要靠消费。消费也分三种。

第一种叫收入性消费。所谓收入性消费，就是自己赚钱来消费。收入性消费的决定因素是收入，收入提高了，消费就起来了；收入低了，消费就降下来了。现在中国消费起不来的重要原因是居民收入增长太缓慢了。因此，要启动收入性消费，就必须提高居民收入，这是2009年的重要任务。

怎么样提高居民收入？有五个办法。

第一个办法是提高居民个人收入在国民收入分配中的比例。我们的国民收入被分成三块，分别是国家财政收入、企业利润、居民个人收入。我们现在的情况是，国家财政收入占的比例太高，居民个人收入占的比例太低。近十年来，国家财政收入每年的增长速度都超过GDP的增长速度，居民个人收入增长速度一直低于GDP增长速度，老百姓比较穷，所以消费起不来。应该说，改革开放30年，国富的问题解决得不错。我们办了一个无与伦比的奥运会，又紧接着成功发射了“神七”。改革开放的下一个30年要解决民富的问题，必须提高居民个人收入在国民收入分配上的比例，这已经是共识了。

怎么样提高居民个人收入在国民收入分配中的比例？无非是三个办法。第一个办法是免税。给老百姓免税，他们的收入就多了。奥巴马在竞选纲领中提出给年收入25万美金以下的人免税，我一看就知道他一定当选。美国的共和党和民主党都代表中产阶级，不过共和党代表中产阶级上层，民主党代表中产阶级下层，在美国年收入在25万美金以下的人是多数。他的免税政策一出台，美国经济很快就会反弹的。第二个办法是退税。就是交了税以后退给你，我们简单称之为“发红包”。最近日本首相麻生太郎要给国民发红包，不过发的不是货币，是购物券。本以为支持率会提高，没想到发完以后，支持率反而降低了。所以，看来退税这个办法实行起来难度比较大一点。第三个办法是提高个税起征点。个税起征点提高了，国家的财政收入会相对的减少，而老百姓收入就会相对的增加。2007年我们讨论过一次提高个税起征点，当时征求意见时，我的意见是提高到5000块钱。在北京一个月赚5000块钱，日子过得挺紧张的。后来通过全国人大讨论，提高到了2000块钱。从1600到2000，老百姓并没有增加多少收入。所以，去年下半年又讨论提高个税起征点，一个记者问我还坚持不坚持过去5000元的观点？我说我仍然坚持。结果，他把这话发在各大网站上，搞得很多人给我写信。读者来信大部分反对大幅度提高起征点。例如，一个安徽读者告诉我说，他现在一个月收入2000块钱，不交税挺好，但为什么赚5000块钱的人也不交税？这不公平。中国人的平均主义思想太重了！实际上大幅度提高个税起征点，才能保证收入增长，我是极力主张这方面要做一个大幅度的迈进才行。从总体来看，要提高居民个人收入在国民收入中的分配比例。

第二个办法是提高初次分配劳动收入的比例。初次分配，就是企业对个人的分配。初次分配收入分成两块，一是劳动收入，二是企业利润。近十年来，中国企业利润都呈上升趋势，而劳动收入增长比较缓慢，所以，我们提出应该提高初次分配过程中劳动分配的比例才行。许多老板对此有意见。我去调研中小企业，他们告诉我，企业利润很薄了，再提高劳动收入，企业就生存不下去。后来我发现，中小企业确实利润很薄，那怎么办呢？要提高劳动收入，就必须给企业减税。企业减税了，他就可以提高劳动收入的比例。后来，大家认可应该给中小企业减税。企业的贡献有两条，税收和就业。中小企业主要是解决就业的，收那么高的税干嘛？税怎么减呢？从增值税改革开始。通过增值税改革，大幅度降低企业的税收，企业税收降低了，当然就有力量给劳动力提高收入了，劳动收入提高了，整个的居民收入就会提高。

第三个办法是提高财产性收入在居民收入中的比例。居民收入由两部分构成，一是劳动性收入，另一个是财产性收入。和劳动性收入相比，我国现在居民收入中财产性收入占的比例太低了。一个人光靠劳动收入富不起来，只有财产性收入比例提高了，这个收入才能提高。我们发现，美国人的收入里40%多是财产性收入，50%多是劳动性收入，所以美国的中产阶级比例比较大。而中国的居民收入里，财产性收入只占了1.8%。因而我们提出要提高财产性收入在居民收入中的比例。有一次我们调研的时候，老百姓说，你讲这个话等于没有讲，因为我现在根本就没有财产，怎么提高我的财产性收入？你得先让我有财产，才能提高财产性收入的比例。这引发了一场讨论，这个讨论涉及到深层次改革。另外，财产性收入不外乎是两种收入，一个是动产收入，一个是不动产收入。动产收入就是利息、债券、股票等，不动产收入就是房子、土地等。老百姓说，现在不是提高我的收入，而是把我的钱搞不见了，股市从6300点掉到2000点以下，房地产市场晃晃悠悠，资产收益没有提高。所以，我们才提出稳定资本市场、稳定房地产市场。资本市场和房地产市场都不能大起大落，因为它影响到人们的财产性收入。现在，我们琢磨的是怎样适当提高居民收入中财产性收入比例的办法。

第四个办法是提高农民的收入。现在农民收入增长太慢，导致整个居民收入增长太慢。怎么样提高农民的收入？通过税？这个办法已经没了，因为农业税已经取消了。通过价格？好像也不好办，因为农民个人占有的土地比较少，每家生产的粮食比较少，就是把粮价再提高，可能收入也增加不了多少。所以，只有通过体制改革，才能提高农民收入。我们提出一个口号：城乡一体化。什么叫城乡一体化？现在讲的城乡一体化是指两个一体化的统一。一个是城乡公共产品享受一体化。只要是中华人民共和国公民，都应该平等地享受国家所提供的公共产品，而现在农民享受不了。比如社会保障根本就覆盖不了农民，他本来收入就少，又不能享受国家提供的公共产品，所以就穷。农民进城，不管干什么，都叫农民工，为什么？因为他是农村户口，农村户口是不享受城市的公共产品的。中国为什么不能搞身份证制，而搞户籍制啊？户口的含金量不一样。农民进城，他的孩子却不能进城上学，所以出现了4千万留守儿童，这也成为人权组织攻击我们的重要借口，说我们破坏了亲情权。另外一个一体化是农村和城市的经济体制要一体化。比如说产权制度就应该一体化。现在，城里人买了房子，这个房子有产权，产权既可以抵押，也可以买卖，但农民的宅基地既不能抵押，也不能买卖。我们调研过，中国农民的宅基地最少值20万亿。实际上，中国的农民充其量只能叫农工，因为他的所有财产不具有产权性质，既不能抵押，也不能买卖，所以他很穷。这次提出城乡一体化是两个一体化的统一，推动起来难度比较大，但不解决又不行。提高农民收入的重点就在城乡一体化的突破上。

第五个办法是提高经济比较落后地区人们的收入。经济落后地区人们收入增长太缓慢了，所以总体的居民收入增长就比较缓慢。过去对经济落后地区我们采取的办法是扶贫，结果发现越扶越贫。因此，要提高他们的收入，我们必须转变思路。这次提出一个新的模式，要为这些地区提供就业和创业机会。拥有就业和创业机会，他们才能够富有起来。最近，我在南方的一个城市调研，这个城市有一条“小吃一条街”。由于本地人已经不太想投资餐饮业，因而“小吃一条街”上都是外地人。其中一家兰州拉面，老板不是兰州市的人，是甘肃乡下的农民，过去在家里种土豆，一年收入就一两千块钱，但他有一身绝技，拉面做得很好。他悄悄告诉我说，现在一年收入在十万左右。为什么过去一年一两千，现在一年十万左右？这就是获得了一个创业机会的问题。