姚景源：当前中国宏观经济形势（2）

支撑中国经济的主要力量

如果你觉得这四大指标还是理论性太强，我再说一个大家能够有所感悟的。总理在三中全会上说，现在世界经济这么大的危机，但是它没有改变中国经济增长的基本态势。什么是中国经济增长的基本态势呢？怎么来理解中国经济增长的基本态势没有发生变化呢？我觉得我们要找到支撑中国经济增长的主要力量是什么，然后再分析这个主要力量出没出问题？如果支撑中国经济增长的主要力量没有出问题，那么中国经济增长的基本态势就不会发生问题。

支撑中国经济增长的主要力量是什么呢？我说是四个“化”，工业化、城市化、市场化、国际化。这四个化为中国经济的增长提供了强有力的支撑力量。

第一，工业化。我们现在正处在一个迅速推进工业化的历史时期。迅速推进的工业化为中国经济增长提供了强有力的支撑力量。比如说钢铁，从李鸿章、盛宣怀洋务运动时期，我们就梦想中国成为钢铁大国，但是到了1949年，我们的钢产量年产量15万吨。现在多少呢？今年六月份平均一天日产156万吨。再看汽车，1992年达到年产100万辆。我们从年产100万到200万用了8年，从200万到300万用了2年，300万到400万只用了1年。2006年我们中国汽车总产量727.9万辆，2007年888.6万辆，今年预计接近1千万辆。所以从钢铁、汽车，就不难看出中国的工业化现在正处在一个迅速推进的历史时期。

而且全世界的经济学家都认为，中国的工业化仅仅是处在中期，发达国家都到了后工业化阶段了。像发达国家那样完全工业化，再到后工业化阶段，我们还有一段很长的路要走，如果我们换一个思路看这个很长的路，不就意味着今后一个相当的时间，中国的工业化还会继续为中国经济增长提供强有力的支撑力量吗？

第二，城市化。改革开放之初，中国城镇人口1亿7千万，现在是5亿7千万。迅速推进的城镇化，使中国就像个大工地。全国大中小城市，不都在大兴土木啊？我国现在水泥消耗数量占了世界水泥年消耗总量的近50%。我到澳大利亚和新西兰去，我和代表团的同志注意了一下能看见多少辆吊车和起重机。这两个国家主要城市我们都去了，一共就看见三部吊车。而在中国，无论在哪个城市的什么角落，东西南北四个方向看看，基本上都能看见吊车和起重机。去年《参考消息》登了一篇英国杂志写的文章中说到，全世界70%的起重机都在中国运转。这说明什么呢？中国的城市化加快。我们到欧洲去，一百年前什么样现在还是什么样。你看中国的城市，不用说十年八年、三年五载没去，过一段时间再去，恐怕很多地方就找不到了。我觉得这点对中国来说太重要了。现在全国的城市化率是44.9%，发达国家都到90%了，而全世界平均水平把非洲算进来是49%，我们比全世界平均水平还低了4.1个百分点。一个百分点就有上千万人，所以中国城市化的空间太大了。党中央提出来2020年我们要实现全面小康，我认为实现全面小康的过程就是城市化加快发展的过程。城市化对中国经济至关重要。

城市化是个规律，是个趋势，我们搞农民工调查，不要简单地看农民工进城一个月拿多少钱，这个指标很重要，但是不是唯一指标。我认为农民工进城还有一个更大的社会意义。如果没有改革开放，没有进城打工，农民一生的轨迹不是非常简单吗？一个农村小姑娘，要没有改革开放，没有进城打工，她这个一生不就几个环节吗？一个是20来岁就嫁人，嫁人以后她的工作就是生孩子养猪，然后她就老了，老了给孩子娶个媳妇，她就死了。但是如果这个姑娘进城打工了，第一，她开始化妆了，说明她追求美，说明她文明素质在提高；第二，可能在她内心深处要嫁给什么样的人，都有了一个新的目标。就算她又嫁给个农民了，但她对自己的孩子的培养、教育、寄予的理想，跟她原来的农村母亲对她的希望本质不一样了。

第三，市场化。总书记在十七大报告中讲，我们党选择市场经济是一个根本性的选择。我们选择了市场经济，整个经济充满生机，充满活力。我小的时候在吉林省长春市长大，那时候一个人一个月就发半斤肉票，有钱没票也吃不到肉，吃饭要粮票，穿衣服要布票，胖人都没见过几个。我们现在一体检就血脂高、血糖高、胆固醇高，这“三高”的人越来越多，还呈年轻化。听大夫说，“三高”的毛病在医学上叫代谢疾病，代谢能力取决于遗传。中国人祖祖辈辈都吃草、吃菜、吃粗粮，遗传给我们的代谢能力主要是代谢草、菜、粗粮的，代谢不了大量的高蛋白高脂肪，所以代谢疾病就出来了。大夫说完后，我明白了，这就是我们由遗传所决定的代谢能力的进化速度没赶上中国经济发展速度，两者不匹配。

我到浙江义乌搞经济普查，义乌是个县级市，有68万人口，除了10万人在外面做生意，还剩下58万人。58万人有11万个工商营业执照。除了老幼病残，义乌人不都是老板了吗？义乌是小商品的集散地，小商品琳琅满目，物美价廉，一个摊位就到9—10平方米，有48000个摊位。如果一个摊位花一分钟，就得两个月才能看完。义乌人说他们没有任何资源，过去非常穷。那时，义乌人就熬一点麦芽糖和别人换鸡毛，然后用鸡毛扎成鸡毛掸子，再卖掸子。我觉得他们伟大就伟大在“鸡毛换糖”上，“鸡毛换糖”是个商业行为，说明义乌人知道利用商业摆脱贫困，知道走市场经济之路，这是关键。我们说思想观念决定一切，知道不知道走市场经济之路，这就是观念。我们讲科学发展观的第一要义是发展，怎么才能够发展？，走社会主义市场经济这条路才能发展。我到过一个地方，当地一个领导说他们离海太远不能走私，离香港远不能招商引资，要想摆脱贫困中央应该在这里批一个赌场!这不是观点问题吗?同样要摆脱贫困，义乌人选择走市场经济，你老是想批赌场，这能行吗?还是走什么路的问题!

我回到东北老家，有很多中学同学下岗，大家在一起聊天，我说浙江人下岗了以后，两口子商量商量做点生意，有钱做大生意，钱少做小生意，啥也没有也吃得起辛苦。国家体改委老主任高尚全同志讲浙江商人有几个“千万精神”：走遍千山万水，吃遍千辛万苦，说尽千语万言，想尽千方百计。我给东北老乡归纳了他们下岗后的三件事：第一件白天上政府上访；第二件晚上找地方喝酒，第三件回家和老婆吵架。不研究怎么走市场经济这条路，怎么解决问题？我曾经看到一个小报上有幅漫画，上面的说明文字是“虽然补鞋很低气，有钱照样挎小秘”。这话虽然俗了些，但我看了很有感触，尤其是东北人应该有点启发。东北人都知道，20年前在东北补鞋的都是浙江人，东北人不干，觉得补鞋低气、丢脸。当时《人民日报》曾做过调查，在辽宁、吉林、黑龙江三个省浙江人补鞋拿走上亿元。20多年过去了，当年在东北补鞋的浙江人现在不少都是企业家了。南存辉就是个代表，他是全国政协委员、中国正泰集团的董事长，全世界变压器生产数他第一。他跟我说，他的手不知当年在东北零下二三十度中扎破多少次。要是说我们东北人素质就比浙江人差，我真的是不同意，但你看现在的差距，所以还是走市场经济这条路。

第四，国际化。正是由于国际化，所以美国的次贷危机、世界金融危机才给我们带来这么大的困难。在这种状况下，要注意一点，我们不能否定国际化。对中国来说，经济的全球化、国际化还是利大于弊。我举一个例子，现在大家出国还有什么东西可买？满世界都是中国制造，好不容易买个东西回来了，仔细找一找，不知道在哪个角里就有个小标签，上面写着MADEINCHINA（中国制造）。现在不但满世界是中国制造，而且满世界是中国人。你去国外，办完事以后需要去走走看看，从曼哈顿坐船去看看，到船上一看都是中国人。不但是满世界中国货，满世界中国人，满世界还都讲中国话。原来有的同志出国外语不好，担心交流沟通，现在老外都会说中国话。教育部有数据表明，现在全世界有2200所大学开设中文课程，你说过去谁开咱们中文课啊？所以国际化对中国经济产生了根本性的影响。

坚定经济发展的信心

我说看经济，其实非常容易，非常简单，就是让有的专家说糊涂了，弄的不少人都不会看了。看经济跟看人一样。看人，看一个人的本质部分、主流部分，我们才能完整地把握住一个同志。看经济，也得看经济的本质部分和主流部分。什么是经济的本质部分，主流部分呢？基本面就是经济的本质部分，主流部分。看人要用发展、变化的眼光去看，看经济也得用发展、变化的眼光。研究中国经济，最简单的就是研究手机的发展。中国手机最早出现是1987年，1989年的时候全国手机总量是一万部，那时候手机叫大哥大，拎着满街走，故意让大伙儿都得看到。因为当时手机只有一万部，所以它是身份的象征。当时我们主管部门曾经做过市场预测，预测到2000年中国的手机有望达到80万部。2000年，中国手机实际有8700万部，预测和实际差一百多倍。这预测还有什么意义？三十年改革开放实践表明，关于中国经济增长的预测基本上都不准。我们用发展变化的眼光去把握中国经济，我们还会垂头丧气，没有信心吗？

没有信心，它确实是个大事。经济学上有个理论叫“凯恩斯陷阱”，说通俗点就是，当大家在没有信心的时候，整个社会经济是什么局面呢？如果你是银行行长，准备金率再往下调，利率再往下调，流动性再增加，你也不敢放款，因为你没信心，担心放出这笔钱成为呆死坏账。如果你是个企业家，你有钱不敢投资，担心投资打水漂有去无回。你就是个普通的老百姓，你没有信心不敢消费，也不敢投资。所以没信心，这个经济社会是个什么现象呢？每个人都紧紧地捂住自己的钱包，银行行长把银行的钱包捂住，企业家把企业的钱包捂住，老百姓把老百姓钱包也捂住了。现在必须有人带头花钱，那就是政府。什么叫积极的财政政策？你查辞典查不到这个名词，这是咱们发明的。积极的财政政策，从本质上来讲，应该是经济学上扩张的财政政策。第一，出手要快。为什么出手要快？现在不快不行，现在世界经济还在大幅度下滑，早一天采取措施就早一天减少损失，所以出手一定要快。要争分夺秒快到什么程度？大家都知道，12月31号以前就得投一千亿，然后再把明年四川抗震救灾两百亿挪到今年，一千两百亿。但是现在确实要快，因为不快，经济下行趋势止不住。第二，出拳要重。从现在开始，到2010年，两年投四万亿，四万亿什么概念？大家知道1998年亚洲金融危机，一年投一千五百亿，现在两年四万亿。第三，目标要准。第四，作风要实，这好理解就是扎扎实实地干。

主要说一说，目标要准。大家知道拉动经济增长是三驾马车：投资、消费、出口。我觉得明年的出口形势不乐观，可能困难会比今年更大。即便国家提高出口退税也好，采取各种措施也好，出口归根到底还是看欧美什么时候走出危机。因为欧美发达国家不走出危机，我们的出口就上不去。从现在看，他们明年经济可能衰退更厉害。所以我觉得，对明年用出口或者说外需拉动中国经济的困难，我们一定要有充分的思想准备。

外需不行了，我们的目标要准就准在把整个工作转到扩大内需上面来。内需分两块，一块叫投资，一块叫消费。任何消费都必须具备两个条件，第一，有消费欲望；第二，有货币支付能力。这两个条件同时具备，才能产生消费。人群有两块，一块是高收入的，一块是低收入的。高收入的人有货币支付能力，但是他没有什么消费欲望，所以对这些人要想办法提高他们的消费意愿。以前我就不赞成反对高档住宅、别墅，因为不同层次的人有不同的需求，必须给高收入的人提供和他们消费相适应的商品和服务。我最反对的就是奢侈品税，比如进口瑞士手表，收奢侈品税，结果不少人都跑香港买手表去，咱们是税没收着，消费还得给弄跑了，什么也没捞着。我觉得我们真的要理一理消费思路。再看低收入人的特点呢？他们充满消费欲望，但是没有货币支付能力。要想办法增加中低收入者的收入，“十大措施”中提高粮食最低收购价，增加对农民的支补，提高低保、社保、离退休金，就是提高中低收入的群体的收入。不属于低收入的，怎么提高收入？我觉得有一个办法，就是提高个人所得税起征点。另外，大家有钱敢不敢消费，还取决于对未来支出的预期。如果说大家都觉得现在看病难，看病贵，教育也高收费，这些对未来支出的预期不好，人们就不敢消费。我们国家有一个怪现象，一方面苦于消费不足，另外一方面银行存款不断地增加。原因就在于社会保障不健全，使不少人不得不放弃了即时消费，把钱存到银行作为远期保障。对于存款，我始终认为20万亿存款中相当数量存款不能叫财富性存款，应当叫保障性存款。有人说降低利率，能把银行存款挤出来，扩大消费，这是个损招。因为利率降的再低，中国人也得存钱，你银行不给存，他就在家里到处藏，因为他担心将来的支出压力。“十大措施”中明确提出要加大对社会保障的投入，使大家对未来支出预期的压力减轻，从而扩大消费。

内需的另一块就是投资。我把投资分解成三块，一块是基本建设投资，一块是企业更新改造投资，还有一块是房地产。这三块都是保增长的重要领域。房地产我就不讲了。说说企业更新改造。大家知道十大措施当中最重要的一项是增值税转型。增值税转型就是由过去的生产型转成现在消费型，核心的变化是什么呢？就是允许企业把购入的机器设备所包含的增值税扣除，意味着从2009年1月1号开始，如果企业要进行技术进步，技术改造，购入机器设备，可以大大降低成本。按照辽宁试点的实施效果，以全国现在一年更新的规模来算，明年增值税转型可为全国的企业减轻负担1230亿人民币。我觉得实际的数字会比这个还要大，因为企业的积极性增加了，技术进步的速度就会提高，就会拉动装备制造业，支撑经济增长，同时又能使我国整个工业的装备水平上一个新的平台。另一个是基础设施投资。网民把基础设施总结为“铁公机”：铁路、公路、机场。我国现有的铁路是每万人0.6公里，美国每万人是5公里；现有公路我国是每万人27公里，美国是220公里，所以我们确实是有发展空间，美国、欧洲的铁路公路已经饱和，度过危机就不能用这招了。大家知道，这几年只要经济增长速度稍稍往上一上，煤电油运就全面紧张，所以铁路建设，既是我们扩大内需的基本途径，又能为今后的经济增长奠定良好的基础。

增强信心，除了源于对整个国民经济整个基本面的科学把握，还来源于对“十大措施”的认识，如果再加上一点，就是回忆历史。回忆90年代，90年代跟现在特别像。1992年邓小平同志南巡时说，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，所以小平南巡极大推动了中国经济的增长。90年代时中国经济增长的速度比目前这个周期还高，结果出现了两个问题，一是经济过热，一是通货膨胀。1994年通货膨胀率是24.1，我们今年最高才8.7。当时还没有宏观调控这个词，当时叫治理整顿。一治理整顿，经济就下来了，到了97年遇到亚洲金融危机，整个外需也全完了，1998年出口才增长了0.5%。那时和现在一样实行积极的财政政策，也叫扩大内需的基本方针，主要是修高速公路。高速公路原来我国只有500公里，那几年从500公里修到5万公里。同时，现在和1998年相比是不可同日而语的，1998年我国经济总量是8万亿，现在2007年是24万9千亿；1998年我国有什么支付能力，现在我国外汇储备近两万亿；还有政府的调控水平，企业的实力，企业家的能力，都不是1998年那时不能比的。因此，从这些诸多因素来看，我们现在应当坚定信心。

有人问我，现在冬季来了怎么办？我说，冬季来了就干冬季的事吧，冬季来了，你就别卖丝绸，要卖羽绒服，冬季就要有冬季的干法。回顾1998年，在战胜亚洲金融危机的时候，很多企业不是得到了迅速成长吗？从这个角度来说，我们应当是满怀信心，看到我们中国经济的前景，看到我们的基本面，然后全国能像四川抗震一样的，万众一心，保增长，扩内需，调结构。明天中央经济工作会议闭幕，我们要把整个思想统一到中央经济会议上面来。我就讲这么多，谢谢同志们。

（报告人系国家统计局总经济师兼新闻发言人，

据宣讲家网站报告录音整理）