切实转入科学发展轨道的五年规划――学习党的十六届五中全会《建议》（4）

这些企业的成功大长了中国企业的志气，增强了我们以自主创新求发展的信心。所以，中央提出要提高自主创新能力，要建设创新型国家，通过自主创新来带动产业结构升级和增长方式的转变。这是“十一五”提出的一个重大发展战略。经过“十一五”和更长时期的努力，相信我们一定会有一大批拥有自主知识产权的产品出现在市场上。比如纺织品，我们是世界上纺织品出口最多的国家，2004年出口额已经接近一千亿美元，2005年将会超过一千亿美元。但也应看到，纺织品特别是服装出口80％都是“贴牌”生产，用外国的牌子，其实都是中国人自己做的，但是80％的利润都让人家拿跑了。前几个月我到浙江看到一个生产衬衣的厂子，全部产品在国内市场上销售，也是买国外的牌子，一年给人家好几百万。所以，还是要相信我们自己的产品，我们的质量做得跟国外名牌产品的质量完全一样，甚至比它还好，但让人家白白拿走了几百万，太冤枉了！就是因为我们没有自己的品牌，没有自己的自主知识产权。所以，要树立我们国人的信心，长我们的志气，要通过自主创新来实现经济的平稳较快增长。

自主创新有三方面内容：一个是原始创新。第二是系统集成。就是把这块那块技术集中起来，特别是在装备生产上需要系统集成，这也是创新。第三是引进消化吸收再创新。从近期来看，技术创新的主要途径要靠引进－消化－吸收－再创新，这是技术进步的一个捷径。但从过去20多年看，我们在引进、消化、吸收上投入的太少。当年，日本和韩国引进欧美技术，引进的资金与引进、消化、吸收、再创新的资金比例是1：5。我们是多少？是1：0.07。人家是一块钱买技术，5块钱消化，我们用1块钱买技术，拿7分钱来消化创新，这什么也干不成。所以，最近国务院通过了加快发展装备制造业的若干意见，提出今后为发展国内技术装备制造业，凡是引进设备的都要由用户、设备制造企业和设备研究设计单位三家联合引进，同时要制定装备的国产化方案，特别是一些批量较大的技术装备的引进，要通过国际招标，跟那些愿意提供技术的企业合作制造，这个办法在我们三峡电站、二滩电站运用很成功。三峡电站建成之后，中国水电设备制造能力就可以提升到世界先进水平了。三峡左岸电站14台机组全部是中外合作以外方为主制造，右岸电站12台机组中，有8台由中方企业中标，由我们自己设计制造。通过国际招标，愿意转让技术的企业来投标，不愿意就不投，投标的企业还得与中国企业进行合作，而且随着机组交付使用的先后，逐步提高在中国制造的比例，到最后一台发电机组交付，就百分之百在中国制造，出了问题你还要负责。这样，我国水电设备制造水平提高很快。这种“三峡模式”，应当推广。将来，我们搞高速铁路的时候，要比三峡更进一步，设备制造也要国际招标，但是投标单位要以中方企业为主，拉一个跨国公司作为技术支持方。外国公司来不来？他来得很踊跃。日本的不来，美国的来，德国的来，有的是，因为他不来的话，就会丢掉中国这么一个大市场。过去我们不知道用政府采购和国际招标的方法让外商对我转让技术，所以除了国家计委抓的点，比如发电设备、轨道交通设备进行国际招标，提升了我国技术水平外，其他像化工设备、轻工设备、纺织机械、冶金设备、机床、汽车、飞机、发动机等，我们都不会用这个方法。所以不断地引进、再引进。

今后，装备制造要用这种方法来提升国产化水平。同时在财政金融政策方面创造一个鼓励企业自主开发的机制，鼓励企业增加技术开发的投入。在美国，企业每年新增的技术开发投入，50％左右可以直接抵扣企业所得税，这一条力度很大，很有效。这是里根当总统时进行税制改革定下来的。当时提出税制改革的目的就是鼓励企业增加技术开发投入。我们现在也有鼓励政策，但是不到位。我们规定企业每年新增的技术开发投入超过10％以上的部分可以进入成本，在税前列支。比美国的税收优惠程度低一半，而且企业觉得门槛太高，实惠不多，干脆放弃了。所以，真正享受优惠政策的只占应当享受的5％左右。所以要改革税制，形成一个激励机制。“十一五”要通过宏观经济政策的改革和调整，引导经济发展走向科学发展的轨道，走向以自主创新带动产业结构升级的轨道。有同志讲，要形成一个“倒逼”机制，逼着企业往这个道上走，向技术开发进军，在自主创新上下功夫。只要全党统一认识，各级政府统一认识，通过政府与企业的互动，主要依靠企业自身的努力，就会逐步形成一大批拥有自主知识产权和知名品牌、具有竞争力的企业。

所以，“十一五”规划《建议》的核心和灵魂，就在于要形成这样一种转入科学发展轨道的机制。使国民经济和社会发展切实步入科学发展的轨道，这也是“十一五”规划的一条主线。

《建议》还提出了要建设节约型社会和环境友好型社会，要发展循环经济。节约资源、能源也要靠技术、靠装备，靠结构的调整。发展环境友好型社会，是个新提法，有点拟人化。人和环境之间是可以友好的。我们保护环境，形成一个有利于人类生活的良好生态环境，使人和环境之间形成一种良性循环的关系。按照温总理在今年政府工作报告中讲的话，就是我们经济发展了，物质条件改善了，就要使人们喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，提高我们的生活质量，这是发展的最终目的。所以，要把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济增长方式的重要内容，在“十一五”时期要突出出来。

（三）促进区域经济的协调发展。到目前为止，我们已提出西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略、中部崛起战略，东部率先发展战略，形成了比较完整的区域发展战略。《建议》总结这些年区域协调发展的经验，提出了促进区域协调发展的四个机制：市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制。所谓市场机制，就是要促进生产要素在区域之间自由流动，目前沿海地区产业高度密集，缺电、缺地、缺水，而中、西部一些地方在资源、环境方面支撑力量还比较大，所以吸引沿海地区的资金向中、西部转移，这是加快中西部发展的一个重要举措。最近几年，中部一些省如江西不断改善自己的投资环境，提出要把江西建成承接长三角和珠三角产业转移的基地，一年吸引沿海投资上千亿，占江西省全社会固定资产投资的50％以上，再加上每年引进外资20多亿美元，对江西的经济发展起到了重要作用。作为老工业基地的沈阳市，这几年也是改善投资环境，吸引外资和其他地区的投资，加快了自己的发展。所谓合作机制，就是区域之间大宗商品的合作，像黑龙江到浙江去建粮食销售公司，浙江到黑龙江去建稻米生产基地，沿海到山西投资煤炭，等等。沿海地区企业到内地一些老工业基地参与国有企业的重组、改革，也属于合作机制。所谓互助机制，就是发挥社会主义制度的优越性，像对口支援、对口扶贫，干部交流，志愿者行动、献爱心活动等，用这些行动来支持中西部发展。还有扶持机制，就是政府通过转移支付，支持欠发达地区的经济发展。要通过发挥这四个机制的共同作用，来推动区域协调发展。