全面落实科学发展观 构建和谐社会首善之区（2）

第三点，和谐社会是一个不断发展的过程。为什么把它理解为过程呢？和谐社会并不是一下子就可以实现的，它是一步步向前推进的，所以和谐社会既是一个目标，又是一个过程，是一个不断的克服不和谐、不断增加和谐程度的发展过程。因此，不能说构建和谐社会是15年以后的事情，15年以后只是初步的和谐，但这个初步的和谐需要我们从现在开始做。现在，我们面前存在着很多不和谐的问题，我们要不断地克服它，不断地促进和谐程度的提高，这样，我们今天就有一个任务，叫构建社会主义和谐社会。

前三点我们讲了什么是和谐社会。和谐社会是远大的目标，同时，和谐社会又是我们二十一世纪头20年的具体的目标，还是一个过程。我们今天恰恰处在人均收入超过1000美元这样一个发展阶段，世界各国凡是经过了人均收入达到1000美元的国家，同样遇到了这样的问题：社会不和谐，收入差距开始拉大，经济发展造成了资源的紧张，产生了很多社会矛盾，下岗问题严重，拆迁问题矛盾增加，城市和农村二元经济结构产生了社会矛盾，还出现了很多腐败问题。为什么？因为当人均收入比较低的时候，存在着比较普遍的贫穷，矛盾差异不显著，城市化进程不快，搬迁问题不多，经济发展慢，下岗问题不严重。而等到人均收入达到1000美元时，经济发展快了，城市发育加速了，城市化进程加快了，各种矛盾问题凸显，这叫做社会矛盾凸显期。所以，构建社会主义和谐社会是党中央针对这样一个特殊阶段的特殊问题提出来的。我们必须下大力气化解这些矛盾，克服这些不和谐的问题，如果处理不好，就有可能引发严重的社会动荡，干扰经济社会的发展，这都是世界各国发展到这个阶段的经验教训。正是从这个角度讲，我们党提出构建社会主义和谐社会是党的五大执政能力之一，也就是把构建社会主义和谐社会作为一个过程来说的。

第四点，和谐社会既是一个广义的概念，又是一个狭义的概念。怎叫广义的概念呢？和谐社会广义的概念包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，这叫四位一体。为什么要包括这些内容呢？经济不发展社会怎么能和谐呢？整个社会和谐还要有一个社会基础，所以胡锦涛总书记说的和谐社会的第一个特点就是民主法制。文化不发展怎么和谐呢？和谐社会人们的文化是不断提高的，人的素质也要不断地提高，社会建设要充分地发展，也就是安定有序、充满活力、公平正义，还有我们人和自然的关系要和谐。所以，和谐社会是一个广义的概念，无所不包。但是，和谐社会又是一个狭义的概念，在与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，它特指文化建设和社会建设。有人提出疑问，和谐社会这个概念怎么这么复杂呢？说实在的，好多同志读了胡锦涛总书记的2月19日讲话，提的问题很多，说和谐社会到底是什么？说怎么又包括经济政治文化，怎么又不包括，怎么又遥远，怎么又从今天开始？说“和谐社会是个筐，什么都往里边装”。这是没有很好的学习、梳理。当然，我们说高级的和谐社会是共产主义社会的远大目标，而当我们说和谐社会是2020年全面小康社会的特点时，它就是一个近期的目标，当我们说构建社会主义和谐社会是党的执政能力时，它就是一个过程。

第三个问题，为什么要构建社会主义和谐社会。

刚才我们是说概念，概念只是把这个名词的含义弄清楚，最重要的还是我们得理解为什么这样说。理解了为什么要构建和谐社会，你就产生了一种积极性，觉得和谐社会很重要，就会努力去构建社会主义和谐社会。所以，我们第三个问题从三个方面稍微地展开来讲。

第一个方面，构建和谐社会是全面建设小康社会的必然要求。这是从国内来看。到2020年，我们要建成全面小康社会，从现在到2020年可能要出现很多新矛盾，比如说能源紧缺的压力要加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，我们的水、气、电、油感到紧缺。城乡发展、地区发展、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，东南沿海一带发展快，中西部发展比较慢，城市发展比较快，农村发展比较慢。人民群众物质文化生活的需求不断提高，社会利益关系更趋复杂，各种利益群体的一些利益要求难以得到完全的满足，统筹兼顾各方面利益的难度加大。一些人有钱了，他想住高档别墅区，而一些老百姓连最基本的居住条件都没有满足，还得进行危改。有一些人买宝马、奔驰，而另一些人骑自行车、挤公共汽车。有的地方说我们没有地方存车，有的地方说我们不要车，我们要绿地，我们要活动。有一些人要养狗，有人讨厌狗，认为很脏。过去怎么没有这么多的矛盾？过去没有这么多阶层，很多农村人跑到城市里打工，过去不能到城市，现在流动到城市里了，犯罪率在上升，很多人开始用法律维护自己的权益，可是我们的政府、很多的部门法治意识不够高，依法治国的能力不够强。种种的矛盾在这个时期日益显著、日益突出。要建设一个全面小康社会，必须解决这些问题。如果仅仅提出经济翻两番，不提出社会更加和谐，那不是全面小康社会，那只是片面的、简单的小康社会，这样的社会无法持续发展，老百姓不会满意。所以，构建和谐社会是全面建设小康社会的必然要求，这是第一个意义。

第二个意义，从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力地应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。和平与发展仍是当今时代的主题，但国际形势继续处于深刻复杂的变化之中。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势不断深入发展，科技进步突飞猛进，国际产业升级和转移速度加快，各国注重经济发展和国际经济技术合作，区域经济一体化进程加速。从总体上看，这些因素给我国的改革发展带来了难得机遇和有利条件，只要我们高举和平、发展、合作的旗帜，坚持冷静观察、沉着应对的方针，牢牢掌握应对国际局势和处理国际事务的主动权，就能够营造有利于我国的战略态势，为我国现代化建设争取较长时期的良好国际环境和周边环境。同时，我们必须清醒地看到，当今世界仍很不安宁，各种矛盾错综复杂，影响和平与发展的不稳定不确定因素依然存在。由于世界力量失衡的局面在短期内难以根本改变，世界多极化趋势的发展不会一帆风顺。由于国际经济旧秩序没有根本改变，经济全球化趋势在推动世界经济发展的同时，也给各国特别是发展中国家带来挑战和风险，发展中国家在经济、政治、文化、信息、军事等方面面临着严峻压力。由于传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，恐怖主义活动依然猖獗，地区和国际安全形势不容乐观。在这样复杂多变的国际形势下，我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，必须把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。这是我们集中全党全民族的智慧和力量、全面推进中国特色社会主义事业的重要保障。

第三个意义，构建和谐社会是加强党的执政能力的必然要求。我们党过去是革命党，推翻三座大山，领导中国人民建立新中国，取得了人民的信赖；之后我们成为执政党，经过曲折的发展，走上了建设中国特色社会主义道路，党的执政地位又面临新的问题：长期执政大权在握，极容易脱离群众，出现官僚主义，又很容易看到的是歌功颂德、是成绩，而对面临的各种矛盾和问题很容易忽视。这种情况下，党中央及时提出来要构建社会主义和谐社会，这是看到了很多关系百姓利益的不和谐问题，这些问题使老百姓的物质文化生活受到干扰。各种不和谐问题是怎么产生的?为什么不和谐?都是老百姓的利益受到损害，老百姓的要求没有得到满足。什么原因使老百姓感到不满意?下岗职工不满意；退休老人不满意；拆迁中群众利益受到损害不满意；社区建设种种不符合老百姓的要求得不到解决不满意；看病难不和谐；医疗费越来越高，看感冒要花三四百元不和谐；上学困难不和谐，等等。如果我们党不注意这些问题，很可能脱离群众，造成执政能力的削弱，发展下去，有可能丢掉政权。为什么呢？因为人民群众是执政的基础，人民高兴不高兴决定了党的执政地位巩固不巩固。苏联共产党失去执政地位归根到底什么原因？是老百姓不支持它。当叶利钦宣布苏联共产党不再是执政党了，苏联不再是社会主义了，苏联不存在了，老百姓并没有表示反对，并没有说“我们不答应，我们要坚持社会主义，我们要坚持共产党领导，绝不能允许你搞资本主义复辟”。甚至有的老百姓高兴，说这个共产党“不代表我们，早就应该下台”，这是悲剧。所以，中国共产党不能重蹈苏联的覆辙，我们必须密切与老百姓的联系，把群众的安危冷暖挂在心上，必须下大力气解决人民感觉不和谐的问题。

为什么要构建社社会主义和谐社会，最后归结到一句话，就是我们一定要从战略上，从最广大人民的根本利益的高度、从巩固党的执政的社会基础的高度、从全面建设小康社会的全局的高度、从党的事业兴旺发达和国家长治久安的高度，来深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，这很重要。我们北京是首都，更应该重视这个问题。