许志功：以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会（5）

五、从全面建设小康社会的总体布局上，把握《决定》的指导思想、目标任务和基本原则

第五个想法，从全面建设小康社会的总体布局上，把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则。这是《决定》当中很重要的一块内容。

构建社会主义和谐社会是在全面建设小康社会的进程中进行的，是全面建设更高水平的小康社会总体布局的必然要求和重要内容。因此，构建社会主义和谐社会必须按照建设小康社会所提出的目标要求，确立和正确把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则。六中全会的决定指出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民，共同建设、共同享有的社会。这样一个论断，就极其深刻地向我们表明了构建社会主义和谐社会必须坚持的指导思想。

1、指导思想

用什么样的思想做指导，是由这个事物的性质决定的。关于指导思想，中央的决定讲了四条。

第一，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。有的同志说，这个太长了，这么一大串，将来再发展下去，我们文件都不好写了。也有的人主张，将来我们的指导思想就写成“以马克思主义及其中国化的理论成果为指导”，这句话都包括了。大家对马克思主义都清楚，但将来对中国化的理论成果就不一定都清楚了。所以，我们构建和谐社会必须坚持以马列主义为指导，包括马克思主义中国化的最新成果。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，它们的世界观、方法论都是辩证唯物主义和历史唯物主义，所以说它们是一脉相承的。我想这一点，大家都很清楚。

过去，毛泽东讲矛盾斗争，于是有人说共产党的哲学是斗争哲学。今天不行了，今天我们构建和谐社会，得用和谐哲学。于是又有人把中国历史上的“和为贵”、“和”科学搬出来作为我们今天构建和谐的理论基础。同志们！这行吗？不行的！辩证唯物主义和历史唯物主义才是我们构建和谐社会的理论基础。马克思主义讲对立面的斗争、对立面的统一，这个关系过时了吗？没有！所以，我们搞和谐社会可不能把马克思主义搁在一边。

第二，必须坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。党的基本路线、基本纲领、基本经验是马克思主义的具体化，是中间环节。同志们都知道，实践是不能直接产生理论的，实践产生理论是要经过一系列环节的，同样理论也不能直接指导实践，理论要指导实践也要经过一系列环节的。正确的理论转化为实践的过程中，只要有一个环节上出了毛病，正确的理论就会产生错误的后果。所以，要保证中间环节不出问题。

第三，必须按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的标准。这个标准是讲构建社会主义和谐社会的总的要求，总的要求是指导思想一个重要的部分。

第四，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平，完善管理，增强社会创造力。这里讲的是构建社会主义和谐社会的着力点。

《决定》的指导思想包含着理论基础、转换环节、总的要求、需要把握的着力点，这四条构成了完整的构建社会主义和谐社会的指导思想。我们要构建社会主义和谐社会，必须牢牢把握住这样一个指导思想，不然的话，构建社会主义和谐社会就可能出偏差、出毛病。

2、目标任务

构建社会主义和谐社会具有远期的目标，又有近期的目标。所谓远期的目标是指社会主义建设整个历史进程所要达到的目标，所谓近期的目标是指到2020年所要达到的目标。这次六中全会的决定，勾画的是未来14年所要达到的目标，这个时段的目标是和全面建设小康社会的目标相一致的，中央的决定概括为九条，这九条是相互联系的，《决定》中都写得很清楚了。

3、基本原则

要实现这个目标，我们应该遵循一些什么样的原则呢，《决定》明确提了六个必须，也就是必须坚持以人为本；必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；必须坚持社会主义市场经济的改革方向；必须加强社会主义民主政治建设；必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。

这六个坚持、六个必须反映了构建社会主义和谐社会的根本宗旨，体现了构建社会主义和谐社会的总体思路，强调了构建社会主义和谐社会的领导力量。它既严格、科学又切实可行，值得我们很好的在实践中加以把握、贯彻。

这六个坚持、六个必须是多年经验总结出来的，规定这六个必须坚持的原则，是构建社会主义和谐社会根本宗旨的体现，是构建社会主义和谐社会总体思路的体现，是构建社会主义和谐社会所需要坚持的领导力量。这三句话值得我们好好的领会。

六、从我国社会发展阶段特征上，把握十六届六中全会的重大举措

第六个想法是，从我国社会发展的阶段性特征上，把握构建社会主义和谐社会的重大举措。六中全会决定讲了五个方面的重要举措，这些重要举措是哪儿来的呢？是从分析社会主义社会建设当中来的，我们不是说要从实际出发吗？就是要从我们这个阶段性特征出发，来把握中央全会决定的一些举措，这样才能把握到位，才能够做到科学严谨。当前，要构建和谐社会，影响和制约和谐的因素很多，或者坦白的说，我们这个社会不和谐的因素很多，那么影响制约我们构建和谐社会的因素有哪些？有五点，对这些问题，《决定》都有深刻的分析，并根据分析提出构建社会主义和谐社会的主要举措，同志们看了《决定》都会很清楚。

1、发展的水平和质量问题

如果这个社会不发展，这个社会或许很稳定；如果这个社会很发展，这个社会或许也很稳定。现在是有了一定的发展，但是这个发展还非常不到位，在这样一个情况下，这个社会不容易和谐，这是发展的水平和质量问题。

《决定》强调，社会要和谐，首先要发展。社会和谐，在很大程度上，取决于社会生产力的发展水平，取决于发展协调性。有的同志不同意这一条，说我们改革开放之前，也不这么发展，那个时候也很协调嘛！可以做到夜不闭户！现在发展了，怎么门还要上铁锁啊？关于这个问题，我说呀，发展未必协调，协调必须发展。经济发展了，但其他别的方面的工作跟不上，就不能协调；但是如果社会不发展，就不可能协调。

和谐也是一个动态的过程，我们今天讲构建社会主义和谐社会，参照系不能是中国原始社会，也不能是中国封建社会，那样比较，就失去了历史的坐标，就失去了先进性。我们党这些年的经济也向我们表明，必须用发展的办法解决前进中问题，只有大力发展社会生产力，才能不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。正是基于这样一种认识，中央决定特别强调，加强社会事业，坚持协调发展。

关于加强社会事业，坚持协调发展，《决定》里讲了七个方面的政策措施，这七个方面我给同志们念一念，就是扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加强发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。这七个方面的措施，概括起来说，就是促进四个协调发展。

一是，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

现在为什么强调社会主义新农村建设呀，就是因为城乡不协调，同志们到农村去看，特别是到西北一些农村去看，那是令人辛酸的呀，所以我大胆的说一句：北京不代表中国！北京的发展和我们国家的水平相比，那差距可是太大了。城乡怎么协调？短腿在农村、在三农，所以建设社会主义新农村的目的就是为了把城乡搞协调。

二是，落实区域总体发展战略，促进区域协调发展。

现在区域发展的也不协调，东部、中部、西部的差距大了，西部有的省，中央一年得给100个亿，才勉勉强强生活过来。怎么使东部、中部、西部协调发展？就是要落实区域总体发展战略，把区域搞协调。

三是，着力解决就业、教育、卫生、文化等关系群众切身利益的问题，促进经济、社会协调发展。

现在经济发展得不错，相比之下，社会发展的不够，经济社会发展不协调，这一条很值得我们注意。过去人家说“看病难、看病贵”，我还体会不深，后来我家里有个病人，说在家乡治不好，要到北京来治。我说，那好，来吧！来了以后，一个星期就花了两万八，还什么病也没有治呢！一个星期两万八，人家说老百姓看不起病啊，这才切切实实地感受到。

现在大学生越来越多了，但是老百姓上不起学的现象仍然相当普遍。去年高教部在广州开了一个高校咨询委员会的工作会议，我参加那个会，一个领导讲了讲，我看他那个话是拐弯抹角的，不像我说的这么直接，领导说话有的时候是要修饰的，他讲了我们教育战线上的四个问题：第一大学生招生太多，第二收费太高，第三教育质量太差，第四毕业以后就等于待业。

所以，怎么把经济、社会的发展搞协调，这是很重要一个问题。

四是，加强环境治理保护，促进人和自然协调发展。

城乡要协调，区域要协调，经济社会要协调，人和自然要协调，这是中央一个总的考虑，这四个协调既反映了社会发展的一般规律，更反映了中国特色社会主义发展的特殊规律。我们只有从规律上着眼，才能使我们的社会主义社会更加和谐。