许志功：以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会（2）

二、在构建社会主义和谐社会战略思想形成发展的过程中，理解和把握《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的重大意义

第二个想法是，在构建社会主义和谐社会重大战略思想的形成发展的过程中，来把握《决定》的重大价值。也就是说，我们学习和把握《决定》，也不能就这个《决定》本身，来学习和把握这个《决定》，而要把它放在构建社会主义和谐社会这样一个重大思想形成发展的过程中来看，这样才能看得更透彻一点。

对于构建和谐社会这样一个重大的战略思想，不仅要把它放在胡锦涛同志一系列战略思想的总体当中来把握，而且要把它作为一个形成发展的动态过程来理解和把握，认识到这一点，是非常重要的，它有助于我们更加深刻的理解党的十六届六中全会做出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定；它有助于我们更加自觉的贯彻《决定》的基本精神，关于这个问题我讲三段话。

1、社会和谐是我们党不懈奋斗的目标

新中国成立以后，我们党为促进社会和谐，进行了艰辛的探索。不是说现在才有，新中国成立以后我们党就朝着这个目标去努力，积累了正反两个方面的经验，取得了重要的进展。在这个探讨的过程中，形成了一些成果，比如，毛泽东的论十大关系，毛泽东关于如何正确处理人民内部矛盾的问题的论述；邓小平的社会主义本质论中关于解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕，小平同志还提出了稳定压倒一切；江泽民同志的论社会主义现代化建设的若干重大关系，同志们都知道他讲了12条，以及坚持以经济建设为中心，促进社会主义的物质文明、政治文明、精神文明协调发展等，都涉及到社会主义和谐社会的思想。这些思想既是我们党艰辛探索的理论成果，又是我们进一步构建社会主义和谐社会的思想理论来源。

2、我们对构建社会主义和谐社会的认识和实践，还有一个不断发展、不断深化的过程。

回顾这几年，同志们可以很清楚地看到，党的十六大报告在阐述全面建设小康社会目标的时候，就明确提出了实现社会更加和谐的要求。党的十六届四中全会，明确提出了构建社会主义和谐社会这样一个重大的战略任务。十六大还只是勾画小康社会的蓝图，其中有一条是社会要更加和谐，还没有把它作为一个重大的战略任务提出来，到了十六届四中全会，我们就把它作为我们党一个重大的战略任务提了出来。2005年2月，我们党又明确提出了构建社会主义和谐社会的总目标，什么叫和谐社会，这个和谐社会的总目标是什么？那就是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定团结、人和自然和谐相处。到了十六届五中全会，我们就把构建社会主义和谐社会确定为贯彻科学发展观必须抓好的一项重大任务。到这个时候，我们把和谐社会的构建和贯彻科学发展观有机地统一起来了，把构建社会主义和谐社会当作是贯彻科学发展观的一项重要任务，而且提出了工作的要求和各项政策措施，

同志们可能都还记得，那个时候，胡锦涛同志围绕着“贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会”提了九条任务，党的十六届六中全会进一步深化了对构建社会主义和谐社会的认识，做出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。如果我们的认识不到了一定的火候，这个决定是做不出来的。做出这个决定，表明了我们党对构建社会主义和谐社会的认识是大大的深化了。同志们回顾这一段过程，就可以看到这个战略思想有一个形成发展的过程，它也不是一下子就出来的。

3、《决定》的形成过程

大家都知道，2006年2月，中央政治局常委会决定，党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。为此中央还专门发了一个通知，让各个大单位搞调查研究，为中央提供材料，这个通知是2月22号发出的。各个地方、各个部门按照中央的要求，在调查研究的基础上，向中央报送了124份书面报告。

胡锦涛总书记还亲自召开座谈会，听取专家学者的意见，构建和谐社会我们应该做些什么，应该怎么做。中央统战部听取了各个民主党派、全国工商联和无党派人士的意见。

中央成立了文件起草组，这个起草组还组织了六个调研，到12个省市进行了专门的调研。《决定》的草稿出来以后，中央政治局和中央政治局常委会多次进行审议，并提出了重要的修改意见和建议。

到今年的7月份，中央就将《决定》草稿下发党内外一定范围征求意见。我们接到征求意见的稿子后，专门开常委会，专门组织人研究这个文件，提出修改的意见。我们还真提了不少意见，给中央写了厚厚一本子。

到8月14号，胡锦涛总书记又专门组织召开党外人士座谈会，就构建和谐社会的问题，征求各个党派的意见，应该说中央对各个地方的意见是高度重视的，认真研究各方面的意见，积极吸纳其中的合理意见。

文件起草组按照中央的要求，对决定稿进行了认真的修改。修改以后，中央政治局和中央政治局常委会再一次分别进行了审议，然后才提交十六届六中全会来讨论，这次中央全会又提了很多意见。采纳大家的意见，《决定》稿进行了37处修改，有些是思想性的、理论性的，有些是文字性的，最后大会一致通过。

我回顾这样一个过程，想说明什么呢？想说明，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是长期经验的总结，是全党智慧的结晶，是构建社会主义和谐社会重大战略思想的集中体现，它进一步深化了我们党对构建社会主义和谐社会的认识，形成了比较完备的构建社会主义和谐社会的理论系统。我们说构建社会主义和谐社会这一战略思想有一个形成发展的过程，那么到目前为止，这个过程的最高点是什么？就是中央这个《决定》。

这个《决定》反映了我们党对构建社会主义和谐社会认识的深化、理论的完备。讲完了这三段话以后，我谈一下如何对《决定》进行评价，我这个评价既是我的，也不完全是我的，六中全会开完以后那个新闻公报，也涉及到这个问题，但是这里头也有我个人的看法，结合中央的精神，根据我个人的理解，讲这么一段话：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面把握我国发展的阶段性特征，深刻分析了影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性的文件。

三、在广义的社会主义和谐社会建设中，把握并加强狭义的社会主义和谐社会建设

下面我说第三个想法，在广义的社会主义和谐社会建设中，把握并加强狭义的社会主义和谐社会建设。中央六中全会这个决定没有明确地这么说，现在的理论文章我也没有看到有这样说的，但是，根据我个人的学习体会，我总感到，我们所说的构建社会主义和谐社会，有这样相互联系的两层含义，一层是广义的，一层是狭义的。这个想法也是不一定对，我提出来供同志们参考，大家一起研究。

广义的社会主义和谐社会建设，是包含经济建设、政治建设、文化建设以及国防建设在内的全部社会建设。狭义的社会主义和谐社会建设，是相对经济建设、政治建设、文化建设、国防建设而言的，与之并列的是社会建设。

那么广义的和狭义的怎么区分呢？首先，广义的社会主义和谐社会建设是从社会主义事业总体布局的意义上讲的，狭义的社会主义和谐社会建设是侧重于从工作部署的意义上讲的。其次，广义的社会主义和谐社会建设是从社会主义事业全过程的角度讲的，而狭义的社会主义和谐社会建设是从解决本世纪头20年，全面建设小康社会现实课题的角度讲的。