王向明：学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设（10）

加强党的执政能力建设

最后，我们讲最后一个问题，就是做一个总结性的落脚。学习实践科学发展观活动，我觉得我们最终的落脚点就是要加强提高我们党的执政能力建设，我们学习实践科学发展观，是我们加强党的执政能力的一种内在要求，这个在前面开篇的时候，我就已经说过，共产党在今天面临着继续推动中国科学发展的任务，面临着你要巩固你的执政基础，要保持你的党的先进性，所有这一切，在当前的历史条件下，我们讲，必须依靠科学发展观。

下面我们简单的就这个问题谈谈。中央对学习实践科学发展观，在加强党的执政方面，是有明确要求的，具体讲叫三个着力。

第一个，着力转化不适应不符合科学发展要求的思想观念，这是我们前面讲到的，我们今天讲思想解放，解放什么，就是要从一切不符合、不适应科学发展观的要求思想观念，这些束缚当中解放出来，这是第一个。

第二个，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部、党性党风党纪方面，群众反映强烈的问题，最后我们讲，科学发展观这次强调实践性，应该讲，我这次读决定的时候，真的是有一点感受的，它不是一般性的发了一些号召，他讲了一些很实在的东西，你这次要学习实践科学发展观，就是要解决群众反映强烈的问题。

第三，要着力构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，这三个着力，都是中央决定里面，非常明确的提出来的。这是一个基本的要求。

下面我们简单的说一下学习实践科学发展观在当前对我们来讲，有哪些若干的紧迫要求呢？我稍微列了几条，不一定全面。

第一条，还是要立足于社会主义初级阶段基本国情，在新世纪新阶段的基本特征，首先要解决好发展问题。我们现在要应对国际的金融风险，国内的各种就业压力的挑战，首先要解决好发展的问题。

第二条，在当前的情况下落实科学发展观，强调以人为本，特别是以人民群众为本，那就必须要加强党与人民群众的血肉联系。中央讲得很明确，党与人民群众血肉联系，是加强党的执政能力建设的核心，这是最关键、最重要的，必须把这个问题解决好，我们前面说到，我们现在是两期并存，一方面是我们发展的黄金机遇期，一方面是一个矛盾的凸显期，确实现在在党和人民群众的关系方面，我觉得到了一个关键的时刻，我们大家注意到，特别是像这两年来，一些所谓大规模的群体事件，现在是屡有发生，比如公开报道出来的，大家都知道的，像今年的贵州文安事件，云南的勐莲事件，都是一些大规模的群众的群体的事件，这里面，我们过去处置这些问题，某些地方官员思维简单化，还是革命党的一套，遇到这样的问题，首先也不做太多的调查研究，匆忙的下个结论，而且这个结论下起来，惊人的一致，也很简单，都是什么少数坏人，别有用心的人调拔煽动、蒙蔽广大群众闹事，这个结论很快就下了，处置也是很简单的，甚至动不动就使用武警、警察，动用我们的国家机器，但是现在看，可能这些思路都要好好的检讨，当然确实是对那些少数的真是敌对分子的颠覆和破坏，肯定要用铁腕的，这个我们绝不留情，但是要知道，现在的问题很复杂，特别是对大规模的群体事件，可能你确实要，不能够动不动就使用军队，使用武力的。

文安事件一开始出来的时候，也是说这是少数坏人煽动闹事，但是后来，贵州省委书记做了一个调研之后，他发表一个讲话，调子就有所调整，当然这个当中，确实有少数的坏人，当地的黑社会有参与，但是贵州省委书记也强调，这里面也有长期积压的当地政府不作为的问题，给老百姓带来了矛盾和冲突，这也是我们要解决这类问题所要考虑的。一句话，在今天的这样一个复杂的国际国内背景下，对我们党的执政能力的要求，确实是越来越高，包括处理这些问题的技巧越来越高。

第三个方面，要高度的重视民生问题，特别是要加紧通过制度建设，来保障社会公平，逐步缩小贫富的差距。我觉得科学发展观最重要以人为本，要落实到实处，关键的最后看你能不能解决人民群众的民生问题，这个可能是很重要的一个问题。民生问题，我们现在讲，从科学发展观念的角度来讲，也是有一点值得我们思考的，过去我们在想，比如说我们过去经常用的解决民生问题的方法，过年过节我们领导提着香油、米去看望困难的群众，这个好不好？当然很好，但是从根本上讲，这个不解决问题啊，每年一到过年过节就去，时间一长，老百姓都会觉得你是一种作秀，电视台的记者都跟着去。

所以，我们现在讲要解决民生问题，可能不是那么一种浅层次的，救济一下问题，真正要考虑从整个制度创新的角度，来构建一个社会保障体系的，到了这个时候了。

第四，加强社会管理，维护社会稳定。我觉得，这也是当前非常重要的一个工作，当然在这个里面，值得一说的是，加强社会管理，维护社会稳定，是当前我们在学习实践科学发展观当中，很重要的一个环节，没有社会的稳定，我们什么事都做不了，小平同志当年讲，稳定压倒一切，某种意义上是对的，因为没有稳定的政局，没有稳定的形势的话，我们前面说的发展、都是一句空话，所以保持稳定、加强管理在今天是非常重要的。但是难也难在这个问题，你怎么管理？我们强调科学管理，而不是简单化的管理。过去我们可能在这方面，最突出的问题就是简单化，好多东西简单化，其实科学管理，我自己的感受就是，它是一个很广阔的空间，很多值得我们去思考的，举一个最简单的例子，比如我们的交通管理，我曾经在国外的时候，我真的去了解过国外的交通管理是怎么做的，比如说我成为在澳大利亚的悉尼，我专门做了一个课题，当时和悉尼大学合作，以悉尼市的公共管理为题做一个课题，我们做了一些了解，我就感觉到，包括一些发达国家，他在某些方面的做法是值得我们学习的，他们的交通管理真的是非常的科学化，比如说他的一条道路，他怎么设计道路的流量，怎么设计红绿灯开放的时间，在哪个地方设置道口，他是用立体的几维的方式做的，比如最原始的用人工的方式，派人在那个地方，拿着秒表看，分时段，这个时段到那个时段有多少车辆过，第二个，是通过监控，通过交通中心、监管中心的监控，第三个通过实际的实验，在车子相对少一点的时候，他自己有意的去实验，交管部门自己派一些车，去实验，最后在综合的、科学调查的基础之上，最后再设定，真的是非常科学。

我前段时间去大连，大连理工大学到大连机场有一条路，是从德国引进了一套交通管理的红绿灯的信号系统，当时花了不少的钱，但是这个信号有一个什么样的作用呢？它很奇妙，据说是整条路上一共有17个红绿灯，17个道口，比如你到了第一个道口的时候，刚好是红灯，你就停下来了，然后等到变绿灯了，你穿过这个道口，这个时候，他就要求你，如果你以40公里的时速前进，就可以保证你这17个路口等于是一路绿灯，你一过灯以后，你只要以40公里这样的速度匀速的走，这17个路口，你不会碰到一个红灯，据说这也是德国相关的交通科研人员，他们通过研究弄出来的。

我觉得中国人不是没有聪明才智，关键是我们做不做？有的时候你能不能做得很细。

第五，最大限度的激发社会活力，和谐社会关系。大家注意，这条我跟社会管理联系在一起，为什么？我觉得这两条是辩证的，过去我们很容易犯的一个毛病就是要么不管，要么就管死，我们讲加强社会管理不是管死，激发社会活力，和谐社会关系，包括你怎么管，不要用激化矛盾的方式。

第六，以优良的党风促政风、带民风。我想通过我们这样一个全党的学习实践科学发展观活动的开展，提高我们党对学习实践科学发展观的自觉性、坚定性，一个最大的体现应该表现在我们整个党的党风应该有一个很大的好转。通过这个来促我们的政风，也有很大的改观和调整，最后，带动我们的民风，我们整个的社会风气，那么中华民族就将拥有光辉的未来！

今天用了两个多小时的时间，给大家比较肤浅的做了汇报，不当之处，请各位批评指正，谢谢大家！

（报告人系中国人民大学马克思主义学院教授，据宣讲家网站报告录音整理）