对当前发展与改革的热点问题解读

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遵照北京市委讲师团的要求，我围绕当前经济发展和改革的几个热点问题，谈一谈我对学习十六届五中全会的一些体会：

第一问题是要把握历史新起点。为什么叫历史新起点？就是我们改革开放已经经过了二十多年，我们“十五”规划已经接近完成，在这种情况下，我们提出“十一五”规划，所以这个起点是新的起点。如果从整个经济发展来说，“十五”期间我们整个经济上了一大台阶，GDP总量从8900亿增长到2005年的约15万亿，也就是每年平均增长8.8％；在财政收入方面，2000年财政收入13390亿，2005年可能超过3万亿，也就是五年期间财政收入增长了1.3倍；在利用外资方面，总计利用外资到2000年是2700亿，2005年利用外资总共可能达到6000亿，每年平均增加600亿；在进出口方面2000年是4738亿，2005年可能达到14000亿，也就是说增长接近两倍；城镇人口可支配收入2000年是6280元，2005年达到10000元。所以说“十五”规划期间，我们整个国民经济上了一个台阶，我们的工业化、城镇化、市场化和国际化大大前进了一步，这是我们新的起点。在这五年期间，我们克服了许多的困难，比方说我们1998年碰到特大的自然灾害；1997、1998年发生的金融危机，给我们带来一定的冲击；2003年出现“非典”，对我们国家经济产生了一定的影响。但我们在党中央的领导下，克服种种困难，包括自然灾害的困难和国际环境的变化，顺利实现经济平稳快速增长，这是很了不起的。我们现在的目标，都是在“十五”规划已经胜利完成的基础上提出来的，所以把握新的历史起点非常重要。

第二个问题，快速增长是“十一五”规划的基本要求、基本目标。“十一五”规划提出我们要继续保持经济持续平稳的发展，要保持快速健康的发展，而且提出具体的指标，就是“十一五”期间，在调整产业结构、转变增长方式的情况下，要使我们人均GDP比2000年翻一番，是人均，不是总量，这是非常重要的目标，也是非常宏伟的目标，同时是能够实现的务实目标。首先我讲一下对GDP的看法，因为这个问题有好多人有不同的看法。关于GDP指标，应该说有缺陷，有一段时间有人把GDP当作考核政绩的唯一指标，甚至有人提出要围绕GDP来转动、来建设，这个是不够准确的。应该看到GDP有三大缺陷：一是GDP不能够准确反映社会经济发展的实际情况，就是说GDP上去了，不一定社会经济情况同样上去。像1998年发生自然灾害，这是一个不好的事情，这对经济有严重的影响，但是在有些发生自然灾害的地方，要救灾就必须付出人力、物力、财力，它的GDP就上去了，但是它的经济并不好。如果我们举一个通俗例子来说，今天早上开车上班，路上出了车祸，本来是一个不好的事情，但是出了车祸车子要修理、人要送医院，就会增加医药费，那么这样出了车祸GDP上去了。所以GDP增长并不一定反映经济增长的实际情况。二是GDP增长不能反映它所消耗的资源，它所付出的代价，这一点非常重要。比方说一定时期，一个地区、一个国家，它的GDP上去了，但是它环境污染很严重、资源破坏很厉害，它的代价很惨重，那么这种GDP上去值得不值得？应该说不值得，它的代价太大了，但是从GDP看不出来。我们有些地方为了片面追求GDP增长，掠夺资源、浪费资源、破坏生态环境的平衡等等，这跟追求GDP有关系。三是GDP增长不能反映财富分配的状况。GDP增长以后，财富怎么分配？是能够比较公平的分配，还是不能公平分配。像资本主义国家它的GDP增长了，财富增加了，但是财富多数被有钱人占有了，这样就加剧了社会的矛盾。GDP有这么三个主要缺陷，所以如果仅仅把GDP当作发展的唯一目标，这是不对的。

但是GDP又是非常重要的指标，全世界到目前为止还没有找到一个指标能够代替它，现在有人提出要用“绿色GDP”代替现有GDP，“这个绿色GDP”只能在理论上做研究，只能在个别国家做试点，不能推广。GDP指标有三大作用：一是GDP总量表明一个国家、一个地区的经济实力。比方说我们国家2005年是15万亿，表明我们总量增强了，经济实力增强了。如果在世界排名次，现在我们GDP排在全世界第六位，到了2010年“十一五”规划完成以后，我们可能在全世界排在第四位，超过英国和法国，总量表明我们经济实力增强了。二是人均GDP基本反映一个国家或者一个地区经济发展水平。反映一个国家或一个地区经济发展水平可以有很多指标，但主要还是GDP。我们说有些国家经济发达，为什么？主要表现在它的人均GDP比较高，像美国、日本人均GDP已经达到3万多美元，比我们高30倍，所以说它是一个发达国家。为什么说我们是发展中国家呢？为什么说我国经济比较落后？主要是我们人均GDP比较低，我们人均GDP2004年只有1100美元，汇率调整以后，是1300美元。所以说人均GDP这个指标非常重要，表明一个国家和一个地区经济发展水平。三是人均GDP增长速度表明一个国家和一个地区的经济活力。比方说我们改革开放以来，从1979年―2004年，我们GDP每年平均增长9.4％，刚才讲了，“十五”期间，每年平均增长8.8％，这就是表明我们经济增长活力比较大，一般的资本主义国家每年平均经济增长是2％―4％，也就是我们说，我们经济活力比这些国家大得多。所以说GDP这个指标很有用，我们既不能把它当作唯一的指标，但也不能不重视GDP指标。“十一五”规划《建议》提出要使人均GDP比2000年翻一番，这个问题提出，我觉得很值得注意。一个是我们这次提出人均GDP翻一番，为什么不是总量而是“人均”？因为在“十一五”期间，人口总量可能增长4000万，如果按照总量翻一番，实际上“人均”就达不到翻一番，所以我们这次提出是“人均”翻一番，不是总量翻一番，这样要求就比较高。如果要“人均”翻一番，每年平均可能增长7.5％，现在我们来看一看，每年平均增长7.5％是有可能还是不可能？我认为是可能的，我主要讲五个方面：

一是从历史上说，除了个别年份以外，从改革开放以来，我们每年增长速度都超过7％。除了1990、1991年两年比较低，多数年份都在7％以上，刚才讲平均增长速度从1979年―2004年是9.4％，“十五”规划平均增长速度是8.8％，所以从历史数据来说，有可能年均增长7.5％，当然由于基数比较大，每增长一个百分点，它的经济内涵比较多，这样每增长一个百分点的难度就比较大，但是从历史数据看是有可能的。

二是我们投资环境已经大大改善，基础设施比较完善，有可能支持经济快速增长。从1998年以来，我们实行积极的财政政策，国家通过积极的财政政策，投资基本建设上有1万个亿，加上配套资金大约3万个亿，这3万个亿所形成的生产能力就相当大，再加上社会上各方面的投资，仅仅这么七八年，我们整个投资环境就有很大的改善，现在我们国家高速公路已经居世界第二，这几年新修大量的铁路、公路、港口、发电设备，仅仅2004年我们新增加的发电设备达到5055亿千瓦，接近英国全国发电水平。这些基础设施的改善，就能够为我们经济不断的发展提供重要的基础条件。

三是资金面比较宽裕。我们国家曾经是一个资金比较紧缺的国家，改革开放以来我们经常感到资金比较紧张，要做的事情没有钱，要建设的项目没有投资，没有资金来源，但是现在我们资金面相对比较宽松，为什么？因为现在资金来源已经多元化了。过去我们资金来源只有两种，一种是国家投资、财政拨款，一种是银行贷款。现在我们有国家投资、银行贷款、利用外资、上市集资、私营企业投资五种途径。就是财政拨款和银行贷款的能力也大大增强了。2000年财政收入只有1300亿，2005年将超过3万亿，财政拨款能力大大增强了；银行贷款能力也大大增强了，改革开放初期城乡居民储蓄存款只有200多亿，2004年城乡居民储蓄存款已经达到13000亿，存款大大增加，所以银行贷款能力也就大大增强。另外，现在利用外资每年平均600亿美元，接近5000亿人民币，这也是一笔可观的资金来源。企业资金融资包括发行企业债券、上市集资，还有控股，可以发行新股、扩大股权，通过这些来集资。不过近几年，由于股市低迷，这个集资受到很大的限制，不仅没有增长，而且下降。还有国有企业和私营企业的投资，企业自投资金，特别是私营企业每年投资增长26％，说明私营企业发展非常快。正是因为我们资金来源多元化，所以资金面总体来讲比较充裕，虽然目前好多企业都感觉资金不足，但是从总体来讲，从整个国家来讲，资金面比较充裕，这也是我们进行建设很好的、很重要的基础。

四是劳动力资源比较充裕，劳动力素质有所提高，这也是我们经济建设很好的条件。我们国家劳动力资源很丰富，这个丰富给我们就业造成一定的压力，就业岗位不足。但是也应该看到，这是我们一笔很大的财富，在我们经济增长中间，能够源源不断的得到劳动力的充分供给。好多国家目前在发展经济中都遇到劳动力不足的制约因素，应该说我们在这方面条件很优越，应该把劳动力作为我们财富，作为我们发展经济很重要的因素来看待。不仅如此，劳动力素质也有很大的提高。目前整个国家基本实行义务教育制度，全国平均受教育年限是八年半，绝大多数地区已经基本实行义务教育，全国实行义务教育已经达到96％，当然这里面可能有水分。2004年仅仅在高等学校学习的学生已经有1330万，每年毕业的大学生300多万，这跟过去比较起来，大学生的数量已经大大增加，虽然目前产生很多的困难，大学生毕业以后找工作比较困难，大学生初次分配律只有70％多。现在大学生就业问题是我们很大的压力，但是从另外一方面看，大学生的增加，对提高总体的劳动力素质有很大的作用，我们也应该把它看作是宝贵的财富。我们一年还毕业十几万的硕士、博士研究生，前几年博士和硕士非常少，现在博士和硕士已经比较多了。劳动力素质大大提高，这也是我们实行建设、实现经济目标很好的条件。

五是国际环境，当前世界的潮流还是和平、发展与合作。我们提出和平与发展是当代世界的主流，局部战争确实存在，国际矛盾、国际摩擦在增加，但是从总体上来说，整个世界是和平发展的趋势。这几年世界经济有所恢复，像2004年世界经济增长3％点多，接近4％，2005年估计可能到4％点多，这种国际形势对我们是有利的。我们在“十五”期间实现了加入世界贸易组织，这几年进出口贸易发展非常快，2005年可能突破1400亿美元，2004年增长35.7％，2005年可能增长25％，所以整个世界贸易、世界经济形势对我们是有利的，使我们能够更好地利用两种资源和两个市场，这是我们的有利条件。最近我们和世界一些国家贸易摩擦不断增加，这里头有外国对我们歧视的原因，但是贸易摩擦从另一方面也有好处，贸易摩擦反映一种情况，表明我们国家在国际上经济地位增强了，我们国家在世界经济中举足轻重，他们对你很重视，你每一举一动人们很重视，所以他要跟你摩擦，如果你增加总量很小，影响不大，就不会跟你来劲。改革开放初期我们的外汇储备只有212亿美元，我们最低的时候只有15亿美元，你的汇率变动多大，人们不太重视，因为你太小，你的汇率高低对世界没有什么影响，现在我们外汇储备已经达到8000亿美元，相当于60000多亿人民币，那就不一样，人们对你的汇率非常重视，哪怕你调整了一个百分点，人家也非常重视。所以7月21日我们仅仅调整了两个百分点，提高2％，在全世界引起很大的反响。为什么？就是因为我们整个经济力量增强，我们外汇储备增加了，我们进出口数量大。所以从另一方面来看，贸易摩擦表明国外对中国经济非常重视，说明我们在国际经济中战略比重越来越大，对国际影响越来越大。当然同时也要考虑到，我们进出口贸易中间，有一些情况是与国际通行的标准或者国际惯例有一定差距的，我们需要通过这里进行反思，找出我们有哪些方面做得还不够。因为按照国际统一的规则，在国际市场上竞争，我们必须考虑这个问题，来反思我们在哪些方面做得不够，不能仅仅说外国对我们歧视。不错，有外国对我们歧视的因素，但是我们也应该反思，而且我们还要学会谈判，有摩擦、有矛盾就要谈判。谈判就要有谈判的原则和技术，要学会谈判，要学会坚持原则，也要学会妥协，任何谈判不仅是单方面让步，我们既要学会坚持原则，也要学会让步，这是很高的艺术。当年毛主席讲的要坚持“有理、有利、有节”来进行谈判。以上所讲，我认为我们“十一五”规划提出的目标是可以达到的，但是这里头存在问题很多，比方说资源消耗过大、失业人口增加、城乡差距、地区差距扩大、社会不稳定因素存在、有些地方盲目建设严重等等，问题不少，我们应该努力来克服困难，来使我们经济能够持续快速增长，避免经济增长大起大落。