学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神（3）

第二个方面就是这次通过一年半的先进性教育，我们到底收到了什么样的成效？胡锦涛同志对这次教育的成效也做了总结，在讲话中归结了六点。一个就是从党员素质的提高来看，广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，坚定了理想信念，提高了素质能力，增强了实践“三个代表”思想、落实科学发展观的自觉性，党员队伍中的一些突出问题得到了初步解决，模范作用得到进一步的发挥。从整体上看，党员素质整体上得到了提高，这是一大成效。一个理想信念，一个贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，还有模范带头作用，突出问题的解决等，都体现了党员在整体素质上得到了提高。第二个成效体现在党的基层组织建设方面，就是党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步得到提高，一些软弱涣散不够健全的党的基层组织得到了整顿和加强，党的工作覆盖面明显扩大，党执政的组织基础更加巩固。党员素质的提高，党的基层组织的加强，这些我们在实践中也能体会到，当然对成效做一个什么程度的估计，可能在现实中有些同志会有不同的看法，但是基本的方面大家还是有共识的。就拿党员队伍的管理来说吧，改革开放以来，由于新的管理制度没有建立起来，过去的那套管理制度又不太适应，所以长期以来在很多地方存在很多不足，所以就出现了很多地方有些党员常年不过组织生活，常年不完成组织交给的任务，甚至常年不交党费的问题。这次先进性教育中，有些地方的组织部门就遇到这样的问题：有的党员三四年不交党费，也不过组织生活，他来问组织部门的同志，说你看我都几年没参加组织活动了，是不是还要参加这次先进性教育活动啊。还有很多流动党员，因为到一个新的经济组织和社会组织中，这个组织本身没有党的组织，所以长期把自己的组织关系装在口袋里，成为“口袋党员”。诸如此类问题，这一次在很多地方都得到了一定程度的解决。农村党员的作用，这次在有些地方也得到了进一步的强化。另外，党的基层组织也是这几年我们在党的建设方面出现的一个新的问题，包括农村的基层组织在一些地方软弱涣散的问题，城市里新的经济组织、新的社会组织里党的基层组织不够健全的问题，也在这次先进性教育活动中得到了很大的改善。拿农村基层组织来说，各地在这次的先进性教育活动中采取了很多好的办法，比如，因为在实行村民自治过程中出现了一些新的情况，党的组织跟村民自治组织的关系处理遇到了新的问题，好多地方采取“双推一选”、“多推一选”方法，这就使得党组织中支部书记、支部委员的领导在群众中有更大的认同面，有更好的群众基础；有的地方采取把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员中的能人培养成支部书记等办法来加强党的基层组织；有的地方采取第一书记的制度，派县局委办的一些干部党员到农村去担任农村支部的第一书记，加强农村的支部建设，等等。这次在先进性教育活动中，各地都从实际出发，有很多好的经验。通过这次教育活动，在党的基层组织建设方面，在加强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力方面，的确是很有成效的。

第三个成效讲的是党的作风方面，就是党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决，党群干群关系进一步密切。我们要保持党的队伍整体上的先进性，就必须有重点地解决好这支队伍中当前存在的突出问题。作为一个党，在不同的时期，党员队伍中存在的问题是不一样的。在这次先进性教育的过程中，我们也就围绕着所要解决的问题，或者说围绕当前党员队伍中存在的各种重点问题、突出问题，比如说工作作风上的问题，党性方面的问题，党员意识方面的问题等，加以解决。解决好这些问题对于保证党的整体上的先进性具有非常重要的意义。

解决好突出问题应该说是一点非常重要的启示，因为我们党现在所处的社会发展环境或者说党的执政环境跟过去党从事活动的环境相比，变化非常大。在这种全新环境中，党员队伍中可能还会不断出现过去我们没有见过，甚至没有想到过的一些新问题。比如说党员的理想信念方面、党员的作风方面、党员的思想认识方面，都会出现很多新的问题。举个很简单的例子，讲党员思想认识的统一问题。现在我们党员队伍中，从各个党员的经济地位、社会地位的差异来看，有些已经非常大了，党员队伍中既有生活非常困难的下岗职工，也有资产达几千万甚至上亿元的。经济地位、社会地位如此悬殊，他们的思想认识上怎样一致？这恐怕是我们过去没有遇到的。同样，从组织建设方面，我们现在也遇到了很多以前没有遇到过的一些新情况、新问题，比如在各种新的经济组织中，在各种新的社会组织中建设党组织的问题。按照党章的规定，一个地方有三个以上的党员，就应该建立党的组织，现在我们很多新的经济组织、很多新的社会组织中早就超过3个甚至30个党员了，但党组织就是建立不起来，因为在法律上我们没有相应的依据。不管私营企业主也好，外资老板也好，没能争得他的同意，企业里面党组织就没有办法建立。北京就出现过这样的情况，外地也出现过这样的情况。有人跟我谈过这么一个情况，有个地方私营企业里面有12个党员要建立党的组织，找老板去谈，老板一天之内就把这12个党员全部开除了。后来我们地方组织也采取了一些办法，通过工商税务把这个企业取缔了，但这样做也是不合法的。这个问题是以前没有遇到的。怎样保持党员整体性？怎样更好地解决这些突出的新问题？这些问题要是解决不好，就会影响到党员队伍整体上的先进性。

第三，就是保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。通过制度化来规范党员的行为，使党员在实际中有看得见的摸得着的东西可以遵循，可以检验。可以考评这些行为规则，要把规则由软的东西变成硬的东西，因为仅仅停留在一般的原则性要求上，或者说号召性要求上很难体现出来。大家都这么讲，党员必须怎么样，但是到实际工作中，他应该怎么样？应该有可遵循的东西，有可以检查、评估的东西，没有这些，一般性的号召是很难落实的。所以说，这次先进性教育提供了一个很重要的启示，就是关键在于完善制度和机制。

把党员的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度跟我们进行教育，二者是相辅相成的，是不矛盾的。这两者不是非此即彼的关系，有了制度就会削弱教育，有了教育就会排斥制度，这二者应该内在地结合起来。在我们党的历史上，因为特殊的活动环境、特殊的历史条件，形成了过去比较重视或者说更强调思想教育，因为我们思想上建党一直是放在党的建设的首位，而制度建设这方面又是一个弱项，比如说拿党内监督制度来看，过去我们在反腐败的思路上是一种什么思路呢？就是我们这个党是一个马克思主义政党，是一个无产阶级政党，无产阶级政党由无产阶级先进分子所组成。我们知道，无产阶级是最先进的阶级，大公无私、富于牺牲精神，具有组织性，纪律性，彻底的革命精神等，这么一个最先进的阶级中间最先进的分子所组成的政党，那当然是先进的，不会产生腐败的。那腐败是什么呢？它是外在的东西----剥削阶级思想影响、腐蚀我们的结果。所以，通过教育增强党员的抵抗能力就能解决腐败问题，这是我们过去的一个思路。但现在看来，问题并不那么简单。就是执政党是要掌握权力的，而权力本身就具有腐蚀性。任何一个人，任何一个组织，掌握了权力，如果没有必要的监督和制约，都是要出问题的。逐步认识到这个问题后，我们就不光要进行教育，而且要加强制度建设。没有相应的制度的约束，仅仅通过教育恐怕不足以抗衡党员和党员干部在现实中所遇到的诱惑力，因为权这个东西有一种诱惑力，仅仅靠教育对有些党员是可以的，对有些党员就不足以抗拒这个诱惑力，所以必须有制度，必须有党内监督制度。同样，党的干部制度，党内民主制度，道理上也都是一样的。

第三个方面，胡锦涛同志在这里提出了进一步推进党的先进性建设的根本要求。他提出了四个方面的要求。这四个方面的要求都是跟我们的实际工作密切相关的，体现出了一个明显的思路，就是党的先进性是要在实际工作中体现的。

（一）要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践来加强党的先进性建设。要在发展中来体现党的先进性建设，因为发展是我们执政兴国的第一要务，是我们解决社会一切矛盾和问题的根本办法。所以，我们共产党要体现自己的目标，实现自己的宗旨，表现自己的先进性，重要的根本的东西是要通过发展来表现的。而发展在当前这么一个特定的时候、特定的社会历史条件下，非常重要一点就是要按照科学发展观的要求来推进发展。所以在这部分，胡锦涛同志用了四个“要”提要求。首先是统一思想的问题，要用科学发展观来武装全党，统一全党的思想。第二，提出了当前贯彻科学发展观所要解决的一系列实际问题。在这部分，胡锦涛同志强调要深化改革开放，要加强经济结构调整，转变经济增长方式，要处理经济发展和社会发展，建设社会主义新农村，推进城镇化，推动全国发展，促进地区协调发展等，实际上就是“十一五”规划所提出来的贯彻科学发展观的一系列具体任务。第三，要确立干部正确的政绩观。要真正落实科学发展观、体现科学发展观，干部必须有正确的政绩观，必须用正确的政绩观来进行干部考核评价，确立干部的激励机制。第四，从党的建设角度来看，要把贯彻科学发展观作为检验党的建设的重要标准。这是以前没有提过的。