李善同：发展战略与区域经济

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今天，我想给大家介绍一下我们一些比较新的研究成果或者一些感想吧，主要是结合学习十七大报告的一些认识，关于产业结构升级和区域协调发展。因为这两个问题实际上也是联系在一起的，一个地区的发展，跟产业机构的升级和发展方式的转变都是密切联系在一起的。这段话大家可能都很熟悉，这是我们十七大报告里面讲的，我们在未来发展，要增强发展的协调性，努力实现又好又快的发展。转变发展方式，主要是在结构的优化上，提高效益和降低能耗，在保护环境的基础上，实现人均国内生产总值从2020年比2000年翻两番。这是我们的一个目标。
　　我想主要讲两方面，一方面发展方式的转变和产业升级，特别要介绍一下产业升级的概念。再结合区域发展谈一下“十一五”规划期间的地区发展战略，为什么这么提？主要的内容是什么？

　　产业结构的升级
　　首先看一下我们国家这些年来产业结构的转变。我们到今年，正好是改革开放30周年。这30年里，我们中国的经济增长速度平均是9.7%。这样一个增长速度，从全世界来看，一个大国，保持30年的快速增长，确实是很少有的。那么从产业结构来讲，也发生了很大的变化。比如说大家都知道，第一产业主要指的是农业，第二产业是采矿业、制造业和发电、建筑业，第三产业就是其他一些部门，主要是服务业。从1978年的时候，农业的比重是28%，第二产业是48%，第三产业是24%左右。到2006年，第一产业农业的比重下降，从28%下降到11.7%，下降了差不多16个多百分点。那么工业，第二产业的比重基本上就是稍有些上升。第三产业比重上升比较多的，原来从24%，在最高的时候上升到40%。
　　但是我们应该看到，从本世纪以来，就是从2000年以来，中国经济实际上进入一个新的发展阶段，有很多新的问题就突出表现出来了。我们把这些问题梳理一下，有这么几个方面。一个是从国际环境来看，我们这些年出口增长非常迅速，经济增长是9.7%，实际上对外贸易的增长是15%—16%。这个增长速度很快，最近这些年，国际上有很多的问题，就是贸易摩擦。我们知道，过去说贸易摩擦主要体现在对反倾销之类的，从今年开始有了一个很大的变化，就是媒体也参与了。今年我们看到，在美国等很多的发达国家，媒体都在宣传中国的产品有什么样的问题。像纸屑包肉包子的电视新闻出来以后，那时候我正在日本，那个消息日本大概连续放了一个礼拜。我们这边都已经说是一个造谣了，说是伪新闻了，但是那边还在不断地放。实际上那些国家有点把中国的产品妖魔化，实际上背后就是一种贸易摩擦，就是对中国产品的不可信任，使得中国产品在国际市场上销售遇到很大的阻碍，这是一个方面。
　　另外一方面，我们在国际上产业分工处于全球价值链的低端。就是说，我们现在从事的一些生产好多都是高污染、高能耗和资源性的产品。产品从研究开发到制造、装配，到以后的售后服务，还有其他的销售，那么整个这条链条上，实际增加值最低的一块就是装配这一块。我们国家大部分都是在装配这一块。我们国家过去老说中国是制造业大国，实际上仔细来分析，我们只是装配大国。也就是说，我们的劳动力相对比发达国家成本比较低。跟周边一些发展中国家相比，我们的素质比较好。管理水平比东南亚一些国家还要高一些。这是我们现在一个优势，但是从整个来讲的话，技术的高端不在我们这儿。我们现在也是急切感觉到，产品结构要升级，但是升级过程当中，前几年知识产权好多不在我们这儿。所以如果我们要升级话，要受到知识产权的制约。这是从国际环境来看的。
　　从国内环境来看的话，随着我们工业化和城市化的推进，居民消费结构升级。实际上我们资源和能源的供应缺口，从国内资源供给来看是越来越大的。下面我们看一下，居民消费升级的状况。这张图是城镇居民的消费结构，上面黄的那块指的是居民在整个花钱中在吃上用了多少。1985年的时候，我们居民的消费结构中间，有一半以上就是52%是用于吃的，这个叫恩格尔系数。那个时候恩格尔系数是52%，现在下降到36.7%左右。其实收入越高的人，恩格尔系数越小。穿是下面这一块，1985年的时候，穿所占的比重占14.6%，现在下降到10.8%。就是吃和穿加一起，过去占66%左右，现在占46%左右。所以这部分吃穿的比重在下降。哪部分在上升呢？就是紫的那部分，这块是教育和文化和一些娱乐。这部分原来占8.2%，现在占13.8%。还有一块，就是交通运输和通讯。这部分在过去是占2.1%，现在占12.5%。还有一个就是住房，就是下面绿的这块，住房过去占4.8%，现在是占10%左右。有些人把这个总结成什么呢？就是说，我们居民的消费结构从过去的吃穿，现在到了住房和交通，所以消费结构有了很大的变化。
　　这个显示的是农民居民的消费结构，基本上趋势是一样的。这个消费结构下面这块，表示用在食品上的比重，过去是占57.8%，这个比重是比较高的，现在是占36%。也就是说，农村居民的恩格尔系数也是在下降的。也就是说，也体现了从原来的吃穿，现在转到了对教育、对交通运输、对住房的需求，这方面的开支比过去的比重大了。
　　我们居民的消费升级看起来比较明显，从国家统计年鉴的一些数据我们也可以看到。这是一百户居民所拥有的消费品的量，我们看一下，1985年以前，可能关注洗衣机、电冰箱、彩电、照相机，但是实际上，到现在为止，这些部分的普及率并没有什么太大的变化。现在变化比较大的是下面这些，就是过去我们可能都没有的，一个是电脑，就是计算机。过去在80年代的时候，基本上没有什么电脑的问题。到90年代，我们大家根本买不起电脑。但是1999年的时候，那时候的电脑普及率百户有5.91台，到现在，上升到47%多，比较普及了。还有移动电话，1999年的时候，一百户拥有7.14部电话。到现在，100户中间有152，这还算少的，我看居民中间应该说是一个人有一部，除非小孩特别小。小孩到了五六年级都拿电话了。另外就是家用汽车，家用汽车在1999年的时候100户只有0.34辆，现在百户是4.3辆。这是2006年，2007年的数据，可能更多。从这个可以看出来，我们整个居民消费升级是比较明显的。
　　再有就是城市化。从“十五”规划开始，国家把城市化当成我们国家一个很重要的战略。也就是从2000年开始，中国的城市化率也是提高得比较快，2000年的时候是36%，就是城市的居民占整个全国居民的比重占36%，现在上升到44%以上了，一年提高1.4个百分点。快速城市化对经济产生的作用，一个是城市基础设施的建设。那么这些年，城市基础设施的建设发展非常快。再有就是城市原有基础设施的更新。还有就是城市人口的增加。因为城市居民对能源或者资源的消耗跟农民居民不一样，每个城市居民的能源消费水平实际上是农村居民的3.5倍。所以城市人口的增加实际上也增加了能耗。再有，中国现在还处于一个大型基础设施快速发展的时期，公路、桥梁、港口和水库这些大型基础的设施也是发展得非常快。这些对能源的发展、能源的需求和资源的需求都是增长比较快的。
　　从另一方面看，中国现在经济规模是很大的。全世界相比的话，我们原来是第十位，这两年跃居到第四位左右，但是人均水平还是比较低的。比如说2006年，如果按照汇率法来计算的话，我们人均GDP水平差不多2000美元左右。这是用汇率法来算的，就是用人民币和美元的汇率来折算的，这个数据是低于世界平均水平的，是世界平均水平的1/4左右。如果跟高收入的平均水平比，是5%，他们的平均水平是我们的20倍。去年年底世界银行又推出了新的购买力平价的结果。什么是购买力平价呢？比如说在中国，你要买一件衣服是多少钱，在美国是多少钱，然后看一个比价。那么最简单一个比价，就是用麦当劳的巨无霸来看，比如在中国买一个巨无霸多少钱？那么在欧洲多少钱？在美国多少钱？用巨无霸来算的话，人民币和美元比差不多是1：3.6。最近，世界银行和亚洲开发银行这些机构组织了全世界国际比较项目，也就是说，在中国选了很多的产品，在各个国家选了很多的产品，然后来平均看一下。他们现在算出来，中国人民币和美元相比，差不多是1：3.4—3.5。如果按照这个算的话，我们人均GDP的水平就是4千美元左右。如果说这样的话，有人说了，这样就把我们估计高了。实际上要用购买力平价标准，中国在200多个国家中间排第90多位。如果用汇率来算的话，也是排80多位。如果按照购买力平价来讲，世界银行给我们估计的是在4千美元左右。按照那个估计，中国在世界的排位并没有变化，仍然是属于一个低收入的发展中国家，就是中低收入的行列。
　　另外一个，我们城市化率虽然是很高了，就是比过去高了，但是还有7.4亿的人口是在农村生活的。另外我们再看一下人均的量。这个是城市化率的国际比较，蓝的这边是中国的城市化率。我们可以看到，这个在不断上升。从1980年到现在是上升的。但是，靠这边是一些其他国家的，韩国、美国、日本、法国、德国，我们可以看到，他们的城市化率基本上是70%—80%。跟其他国家相比的话，我们城市化率还是比较低的。这是人均的居住面积，这是中国2005年的数据。其他的国家，比如英国是1992年的数据，美国是1995年的数据，日本是1993年的数据。我们人均居住面积和国外还是有一些差距的。这个是人均拥有的轿车的数量，中国的数据是2006年的数据，其他的国家都是1999年的数据。可以看到，我们和其他国家相比的话，我们人均的轿车拥有量还是很少的。中国现在人均的能源消费是1.22吨油当量，其他国家比我们高得多。我们当然不能说发达国家现在是多少，我们一定会达到那样，但是随着收入水平的提高，实际上你对能源的消费也会在不断提高。也就是说，中国现在还是一个发展中国家，收入还比较低，随着中国的发展和人民生活水平的提高，实际上能源的消费量也是会不断提高的。就是说，对我们能源的需求也是会不断增长的。随着我们的城市化和工业化，对资源的需求量不断增长，这是一个方面。