史秋秋：新时期思想政治工作创新（4）

遵守规律的思想政治工作

第四个问题，与时俱进要讲道，就是规律。思想政治工作不能简单循环，今年爱国主义，明年诚信教育，后年再爱国主义，不能总是在一个平面上简单的循环。怎样才能使我们的思想政治工作成为一种螺旋式上升？有些内容也许是一样的，爱国主义年年做，形势教育年年做，我们的培训年年做，但是如果把握了规律以后，从规律的层面去推动工作，是不是就可以更体现科学性了呢？

规律有很多层面，有一些规律，比如医药行业有医药行业的基本规律，村镇有村镇的基本规律，企业有企业的基本规律，这些规律就是我们要研究的最基本层面的规律。

我一辈子都在做党的政治工作，我对思想政治工作的体会有这么几点，一、为改革发展大局服务是新时期思想工作的基本职责，也是基本规律；二、为人的全面发展服务，是出发点和落脚点；第三从经济的视角考察人的心理，所有的矛盾所有事情最内在、最基本的，都是经济的原因，经济的因素是最基本的因素。

我们做了一个课题，叫《大局势下的思想政治工作》，就是思想政治工作要在大局下行动，这是思想政治工作必须遵循的规律。这是一个基本的论断，是党中央的要求、是市委的要求，也是我们社会主义初级阶段必须处理好的基本关系，是改革发展稳定三者之间的关系。既是这样，我们的思想政治工作就应该把改革发展稳定作为我们基本的责任，保证改革发展稳定的平衡。我在这篇文章中提到思想政治工作的三个功能：引导功能，育化功能，保障功能。引导是什么？为深化改革、夯实基础做不断解放和统一思想的先导，这是引导。育化功能是为人的全面发展夯实基础，使公民素质道德思想的融入育化人。保障功能是为构建和谐社会、夯实基础做思想沟通，化解矛盾的纽带和保障。从这个层面认识思想政治工作，以改革发展为前提来定位思想工作，可以有效地帮助我们在处理复杂矛盾的时候，正确判断我们的工作方向、价值，帮助我们做到纲举目张，从具体的事务工作中跳出来。

第二个规律就是以人为本，遵循人的全面发展的客观规律。人既然是一个生命体，是有血有肉活生生的人，他就一定有生存、发展、全面发展、认识事物的思想变化规律，以人为本就是要充分尊重人的个性、尊严和权利，把人的利益放在优先的地方。作为一种科学发展观的基本价值取向，怎样尊重人、解放人成为我们工作的一个尺度。怎样做到真正的以人为本？学习十六大报告，我最后归纳为一个字：“民”，所有的事情，讲政治、文化、科技、国防，讲祖国统一，最后全是以民为本，体察民情，顺应民心，反映民意，关注民生，尊重民权，维护民安，弘扬民魂，提高民族素质，最后实现民族复兴。所有的事情出发点落脚点，都归在以人为本上，这是宏观的方面。从微观的角度看，现在大家都讲幸福指数。GDP是国富标准，GNP是民富标准，GNH是人的幸福快乐标准。人越全面发展，社会的物质文化财富就创造得越多，人类越得到改善，文化条件越充分，越能促进全面的发展；社会的全面发展，社会的财富越多，人越能推动社会的发展，这就是十六大报告讲的人的全面发展和社会全面发展的关系。思想政治工作在这样的大格局里，就要考虑怎样满足人的内在全面发展的需求，同时也满足社会全面发展的需求。

以人为本不是口号，是卓有成效的行动。这些照片是我照的，这是在汉堡的公园里，这个牌子上告诉残疾人，这个山坡的坡度是6%的坡度，残疾人可以根据自己的体力，能摇上去就可以上去，摇不上去就可以走旁边的平路。这种细微之处的以人为本随处可见。所以以人为本不是一个口号，它一定是实实在在的行动。

第三个规律是从经济的视角出发考察人的心理。经济的视角、利益关系的变化，是人的思想波动变化的最基本原理；整个变革过程中，利益格局的调整是最内层、最根本的调整。好多矛盾都是利益冲突形成的。

党组织不是经济主体了，上级党组织和基层党组织有什么变化？基层党组织在这个工作中出现了什么问题，我们宣传干部、宣传部长在工作中出了什么问题？我们表达利益的功能怎么样？整合利益的功能怎么样？组织动员群众的功能和政治保障监督的功能，现在遇到了什么新的问题？这些都是在利益格局发生变化以后遇到的新问题，所以要研究经济利益以便保持党和人民群众之间的血肉联系。

中国共产党代表了我的根本利益，为党奋斗的同时，我的利益也奋斗了，我的利益也在里边，他才会跟着你奋斗，跟着你走。这就是我们执政党的思想基础，我们说巩固党与人民共同奋斗的思想基础，根就在这儿。你不代表他的利益，你不维护他的利益，你不体现他的利益，你奋斗的事里没有他的利益，他跟你就没有共同的思想基础。

第四个规律是市场经济的规律。把党的优势与市场机制有机结合。中国共产党的优势是思想政治工作，党管干部、民主集中制、党的先进性是我们的政治优势，在一个变化的、发展的、国际的、市场的、多元多变的深化的国际环境中，政治优势怎样和市场机制、市场经济的客观规律相结合？必须在现在的形势背景下开展工作，工作要有有效性，针对性要提高，必须遵循市场规律，运用市场机制。

所以我们提出以下五个机制的有机结合：道德调节机制、法律调节机制、利益调节机制，舆论调节机制和自我完善机制。道德是以说服力、规劝力起作用，法律是一种强制性的，这两者要相辅相成才能起作用，所以提出以法治国，以德治国。利益调节机制就是把党和人们的利益放在首位，充分尊重个人合法权益的社会主义利益观，所以利人利己不能反对，不损人就行，但是当发生矛盾的时候，大家要有一种先人后己、先国家后个人的精神。舆论调节机制要建立舆论的内外调节，开放的舆论引导。思想政治工作的自我完善机制是要从战略的层面谋划我们的思想工作，从改革发展稳定层面谋划思想工作：不能整天打小工，事无巨细，干得晕头转向。

总之，做好思想政治工作，要按照胡锦涛总书记提出的三个能力，不断提高推动人们政治上、思想上和谐的能力，推动人们改进社会关系、与社会关系和谐的能力，推动人与自然和谐的能力。总书记还说，一个国家是不是和谐，一个社会是不是和谐，很大程度上取决于全体人民的思想道德素质，没有更多的良好信念，没有更多的良好道德规范，是无法实现社会和谐的。我们思想政治工作做的就是不断提高人的全面素质，不断提高人的思想道德素质，不断构建人的内心和谐和人与社会、人与人和谐的工作。

报告人系北京市思研会会长，报告时间为2007年下半年