文魁：科学发展观之科学（2）

第三条是机制性障碍。有的同志机制和体制分不大清楚。如果我们确定了体制的方式，也就是资源配置方式是市场型还是计划型，资源配置过程中的具体安排就属于机制问题。什么是机制？给大家讲个故事：一个母亲买一块蛋糕，给两个儿子分。她制定了一个规则，两个儿子一个负责切，一个负责挑，先切的人后挑。这里有一个假设，认为人都是自私的，都想拿一个大的蛋糕。规定先切的人后挑，因此他在切的时候就得小心翼翼，得把它切的特别平均，另一个人挑完了以后，自己也不会太吃亏。这就是一种安排，一种机制。比如说最近物价上涨比较严重，但是政府绝不允许物价上涨对大学生生活有影响，所以政府拿出钱来补贴。补贴有两种方式。一种方式是把钱给学生，价格可以继续上涨。还有一种是补贴给食堂，维持价格的稳定。这是两种不同的机制，一个在价格上反映不出来，一个是价格已经随行就市了。

机制也会对生产的发展造成影响。改革开放过程中，我们采取过承包制。原来的机制大家没有积极性，实行承包制以后大家就有了积极性。但是随之又发现了一些问题，比如说绩效考核的依据是什么，什么就上去，其它方面却下来了。前苏联为了激励工人生产的积极性，将工人的工资和生产的布匹长度挂钩，生产布匹的长度越长，得到的工资奖励越多。结果发现，市场上的布越来越窄。因为工人认识到同样的资源，同样的劳动，窄布的长度更长，他得到的工资就越高。中国也出现了类似的情况，企业绩效跟数量挂钩，质量就下来了。所以我们突破改革开放初期的这种挂钩方式，对企业提出了四字机制：自我发展，自我约束，自负盈亏，还有技术革新。让企业的发展更加全面一些，这都属于机制的变化。

第四条是理论误导。理论误导对于经济发展的负面影响是很大的。俄国的休克疗法实际上就是接受了西方学者鼓吹的理论。也有一些国外的学者对我国鼓吹休克疗法，但是我们头脑比较冷静。目前，我们搞的是渐进发展，一方面要改变原来不合理的体制和机制，另一方面不能牺牲发展，不能停下发展搞改革，这是我们的一个很重要的经验。改革的另外一个根本前提是不能推翻《宪法》，不能变更社会主义制度。一个理论出现后常常发挥重大影响。比如我们过去强调效率优先、兼顾公平，这样一个政策对于效率有很大的促进，但是经过一段时间的发展，收入分配不公现象越来越严重，有些经济学家就提出效率优先、兼顾公平的口号，应该重新审视。

第五条是认识僵化、墨守成规。完全按老祖宗传下来的方式去执行，而不是按照实际情况去探索、去发展。改革开放的一个重要思想路线就是解放思想、实事求是。如果没有真理标准问题的讨论，认识到实践是检验真理的唯一标准，还是按照领袖说的“不能动”，可能我们的经济停滞又会持续很多年。十七大报告提出我们还要继续解放思想，那就是说我们必须突破一些阻碍生产发展的僵化的东西。

第六是文化陈旧。“三个代表”要求成为先进文化的代表，既然有先进文化，肯定有落后文化，就是不利于发展的文化。文化是共同生活在一个区域、群体、组织里的人们共同认可的一些观念。这些共同认可的观念，有的是先进的，是促进发展的，有的是落后的，影响发展的。比如我们提出以骆驼精神塑造我们的文化，骆驼具有一种踏踏实实埋头苦干不畏艰险的品格，如果这成为大家共同认可的一种观念，那么对于发展是非常有利的。相反，有的文化可能就不大关心组织的发展，考虑个人或者小团体多一点，认可、形成一种落后的文化，对发展有负面的影响。

第七、第八是科技落后和创新缺乏。科学技术是生产力发展的重要方面，是内在动力。科技落后会从根本上影响发展。改革开放过程中，我们建设了很多高新技术开发区，结果大多数高新技术开发区中的厂家都是组装、模仿别人的产品，并没有创新和技术含量，这会导致一时的经济增长，但是并不具有发展的特征，没有发展的潜力。创新也存在这个问题。

第九是利益掣肘。掣肘就是你拉着我的胳膊，我拉着你的胳膊，谁也干不成事。我们的发展遇到很大障碍，很多情况下是各方的利益不能协调，大到一个国家，小到一个单位，一个领导班子，或者一个班组。从经济学上来看，这是深层原因。

第十是冲突、战争。一旦发生战争，经济的发展肯定要停下来。大家可以看到，伊拉克打了5年了，死了66万人，伊拉克的经济是不会发展的。由于利益不平衡导致的最极端表现就是战争。

三、对“发展”的精要把握

第一要义是发展，我们到底把握一些什么？第一个就是发展是硬道理。这个大家都比较熟悉了，是改革开放初期小平同志提出来的。发展是解决一切问题的关键，所以发展是硬道理。30年发展的结果，虽然还有很多社会现象是大家不满意的，但是如果没有物质财富，没有强大的实力，公共汽车不会票价才四毛钱，这是过去想都不敢想的。拥有物质财富以后，再去解决就业、医疗、社会保障等问题。

第二是发展是执政兴国的第一要务。这是江泽民同志提出来的。作为执政党取得政权以后，首要的事情就是要兴国，兴国的第一要务就是发展。停止发展去做别的事情，肯定要误国。除了坚持经济建设为中心不动摇之外，一个重要思想就是要靠发展来解决不断产生的问题，靠发展来解决发展中碰到的问题，这是我们党一条重要的经验。

第三是现在提出的又好又快发展。在十七大之前我们叫又快又好，现在变成又好又快，这代表着国家经济发展方式和指导思想的一种转变。这个转变是来之不易的。当初我们提多快好省建设社会主义是有当时的背景的，但是经济发展过了这个阶段以后，你得又好又快发展。一个重要问题就是要把握发展规律。生产力为什么不断发展？关键是科学技术。科学技术对于生产力的发展作用是非常大的。要有一批人来推动科学技术的进步。人才培养的关键是什么？就是教育。所以要提科教兴国、人才强国，这是国家发展生产力把握了经济发展规律后的一个自觉认识。十七大报告里要求创新发展理念，转变发展方式，由过去的转变增长方式转变为现在的转变发展方式。另外，“破解发展难题”，“提高发展质量和效益”等语句也集中体现了又好又快这一思想。

总书记的报告里面有一段话是关于科学发展的，要求既要推动、维护世界和平来发展自己，又要通过自身发展维护世界和平，这就是和平发展。还有一个就是实现各方面有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。科学发展，和谐发展、和平发展是这次十七大报告里的新提法。

核心是以人为本

下面我们来谈谈第二句话：核心是以人为本。科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本。

一、对“以人为本”的逆向思考

先进行一个逆向思考，就是我们实际生活过程中存在的不以人为本的一些表现。第一是发展不以人的需要和全面发展为目标。第二就是发展过程中不依靠人，而是依靠别的，比如说资本、设备等，没有发挥人的作用。第三涉及到对发展的一种认识，就是经济增长了，但是没有减少贫困，没有带动共同富裕。第四是在再生产各环节的表现。因为我是搞经济学的，我就从经济学这四个环节举一些例子。经济学中再生产有四个环节，生产、流通、分配、消费。在这四个环节里面我们都能找到大量的事例。

我体会比较深刻的是公共汽车。在美国坐过公共汽车，觉得确实以人为本，比如说你主要骑自行车但是要坐一段公共汽车怎么办？美国的公共汽车前面有一个架子，把那个架子放下来，就可以把自行车搁在那儿，你下了车，就可以拿下自行车接着走。还有，如果有一个残疾人的轮椅要上来，车门部分会自动下降到跟路面一样平，他的车就可以上来了。我们可以看出，这些产品设计的理念主要考虑到人要用。我们有很多产品的设计不是这样的。我现在比较烦恼的一个，就是居民小区为了安全而设立一个汽车减速带，经过时一上一下，会把车震一下。我注意到美国小区的设计，小区里的路是S型的。这样就不需要安装减震的东西，因为是S型自然就开不快。这还是考虑了人的因素，人性化设计就是这样。

在流通里面也存在这个问题。比如价格，1997年在荷兰学习的时候到一个商店买一件商品，那个售货员让我们过两天来，因为过两天就降价了。他要的是什么？要的是诚信。因为他想留住一个顾客必须得建立诚信。在我看来，这就是以人为本。你刚买回一辆汽车，回头降了好几千你会是什么心情？商店不让你有不好的心情，这就是以人为本。相反，蒙一道算一道，顾客上当了心里很不愉快，也就没有以人为本。

分配最涉及到人的积极性问题。合理的话积极性就高，不合理的话积极性就低。按劳分配就是以人为本的体现，按劳分配的理论是什么？马克思认为，在共产主义社会每个人能够向社会提供的除了劳动没有别的。当然，最终的分配模式是按需分配，那是最人性的，最以人为本的。但是在现实生活当中，按劳分配也受到挑战。马克思讲有复杂劳动、简单劳动，但是很多学者现在把劳动纳入资本理论，认为负责劳动就是人力资本，其实这是按劳分配已经能够解释的。因为高级劳动也是劳动，他得上十几年学，经过长期的积累，才能够比一般的简单劳动贡献要大。但是认为在物质资本、金钱形态的资本之外还有一个人力资本，将人与物同样看待。所以在这方面我觉得按劳分配、以人为本的理论受到了挑战。

消费也是这样，西方古典经济学理论认为，市场经济的运转中是消费者主权。什么叫消费者主权？就是消费者在市场上像司令官一样发布命令。消费者的指令通过购买物品发布。购买物品就相当于选举一样。买哪个商品，实际上就是给这个商品投票，所以叫做行使货币投票权。大家都喜欢这个商品，买的多了，这个商品的价格就会上涨，价格一上涨，利润就比较大。于是，生产者就越愿意生产。大家都不愿意买了，价格就下来了，生产者也都不愿意生产了。如果真是消费者占据市场主体地位，那么我们说消费是以人为本的，是根据消费者自己的意愿购买，而且通过他的购买去影响整个社会的生产。但是实际生活中，包括有一些发达国家，在实际运转中不是消费者主权，而是生产者主权。生产者决定生产多少，然后劝说消费者去购买，劝说的最主要的手段就是广告。这个过程实际上就是消费者主权丧失，消费者在市场中没有发挥主权作用。