曾业松：发展大都市农业（4）

另外一方面，我们的都市发展农业以后，要求这些村庄改造。我们既不能像城里一样搞成高楼林立，但也不可能浪费那么多土地，一家一个小庄园，那怎么样呢？这就需要对我们的村庄进行改造、整治。我给大家看的这些，是上海郊区的。上海郊区有它自己的特色，你看墙都是白的，屋顶都是黑的或者是蓝的，它很注重水和绿色的映衬，很注意美化环境。像在苏南这些城市郊区，过去农民住房，他们讲分三个阶段，80年代是草房变瓦房，90年代以后，就是瓦房变楼房，现在叫做别墅化、社区化。别墅化、社区化就不是高楼林立，就是一个个小别墅，做成什么样？有各种各样的图形供选择。所以我觉得，我们城里有钱了，农民有钱了，怎么样营造自己的家园，这就是一个问题。我们近郊区的家园怎么建，这也是生态建设的一个重要内容。

另外一方面，我们北京的郊区是一个精品农业。一般的农产品我们靠外省市像河北啊山东啊都可以进来。而我们要种精品，卖给高档宾馆，赚更大的钱，这样就需要我们生产更加艺术化，要园艺化生产，要绣花一样来种几亩地。我们的花乡，就是种花，用高科技、用现代技术。我给大家看，比如这个地方种的是木耳，这个木耳长成这个样子，你说产量有多高！这就是精品农业。这是杭州市的一个生产黑木耳的基地。这是无锡的精品农业园区，供游人参观收费。它本身生产的东西也很有价值。我在上海郊区看大棚种桃，桃树种在大棚里面，一年开两次花，结两次果，口感还挺好。精品农业就有观光的价值，有欣赏价值。它不仅美化家园，而且具有旅游价值。像我们花乡，种花是可以销售的，更重要的是游客可以到这来旅游、观赏。花的生长过程可以让你看，可以让你自己来做，可以体验。南昌附近的水产养殖，春天去看油菜花，夏天去看水产养殖，秋天去看丰收，到冬天可以看雪景。

我们讲，都市农业的确有这么多很闪亮的亮点。当然我们都市农业有这么多优势，有这么多的让人非常欣赏的地方，让大家去发展它，有这样一个激情，有这样一个强烈的愿望。但是我们也知道，发展都市农业，也有挑战，也有难度。这个难度是什么呢？城市开发了，污染严重了。对我们来讲，不光是大气污染，还有水污染。高楼大厦多了，光照问题也受影响。对北京来讲，最主要的是水污染。

那么就我们自己来讲，怎么发展大都市农业，首先我们要靠政策，要领会中央重中之重的思想，要贯彻中央重中之重的思想，落实中央一号文件提出的各项政策。另外一个方面，对自己要有一个规划，要有一个战略部署。对北京市来讲，要有一个总体规划。我们花乡也要有一个战略规划。我们有限的土地干什么、怎么干、干成什么样，要好好去规划。

你看，我们北京市一个总体的规划，北京市农业这个规划做得很好，五个发展圈。这就是北京市的规划图，中间那个城市农业区，就在近郊农业区和城市农业区的边上，白的和浅蓝的。这是一种类型。另外我们西北各个山区，是生态涵养区，怀柔、延庆、门头沟、房山这样一个区域，包括密云。我们东南这一片，大兴、通州、顺义、平谷这地方，就是平原农业区。这些地方地势比较平。你看看，城市农业区、近郊农业区、平原农业区、山区农业区，四个圈了。还有一个合作农业区。北京市总体上是一个五大农业圈，五种农业形态。

第三个方面就是要调整产业结构。就是按照总体要求，既兼顾生态，又要兼顾效益。我们是一个生态的农业，但必须也是一个高效的农业。高效的农业，就必须要有特色。我们远郊区有自己的资源优势，就可以发展有特色。比如平谷，种桃子种了22万亩，是世界第一大桃园，上海基尼斯记录给它拿走了，了不得。春天可以有桃花节，秋天有采摘节，这就是它自己的特点。

另外一个，农业需要加工。花种出来还得加工，要剪修、组合。那么在加工农业这个方面，我们中国应该讲水平还比较低，有的就是粗加工，还到不了深加工、精加工。我举个例子，东三省粮食多得不得了，黑龙江的粮食，现在如果一天一个车皮往外拉，要拉四年半才能拉出来。那这些粮食在那个地方怎么办？就要加工增值，不加工就不行。比如说加工成奶粉之类的。农产品需要加工，我们光生产出来了，如果不加工，也变成不了高效的，所以在这个问题上，大家要想，尤其在我们这个地方，城里需要什么样的，我们加工成什么样的，就非常重要。当然加工最主要的目的，就是要变成高效农业。这就是说，我们生产结构调整，主要瞄准生态农业、高效农业、观光农业。特别对大城市郊区来讲，要朝这些方向发展。

另外就是第三产业——服务业。发展都市农业关键要靠科技，靠科技支撑。一个方面我们要运用科技，我们自己也要创造新的科技；另外一个方面，别人创造的科技成果，我们怎么推广运用，这个很重要。科技是第一生产力，没有科技，就没有现代农业。所以从这个角度讲非常重要。

第五个方面，谁来完成都市农业？靠一家不行，现代市场经济的主体是企业，因此要有企业来运作。所以要培养龙头企业，要通过龙头企业带动农业产业化。像我们种花，一家一户可以，但是一家一户怎么做大？一家一户怎么形成一个产业链？怎么形成联合体？这就是一个很大的问题。

我举一个例子，河北有一个农民，叫范现国，他高中毕业没事干了，跟几个伙伴一合计，说方便面挺紧张，几个人一集资，就生产方便面。他搞了一条生产线，打个牌子叫华龙面，做广告就是华龙面、天天见。到现在已经创业12年了，这个农民不得了了，现在公司总部在朝阳区的一栋大楼里，全国有26个生产基地，一年生产多少方便面？60亿包，一年产值100亿。一个高中文化程度的人，创办这么一个企业，现在搞到100亿的产业出来，全国有26个生产基地，有很多县给他提供各种各样的生产资料。他就是这么一个农民，搞了这么一个小企业，然后形成产业化，带动了全国农业相关的生产。这个农民现在不得了，当了全国政协委员，去年他又跟统一合资，又上了一个新品种——饮料。搞饮料品，他打了一个牌子，叫金麦郎饮品。现在他要在3—5年时间再打造一个一百亿的金麦郎饮品系列。

那像我们花乡，农民创业创造到什么程度，没有限制的，你有多大的创业智慧，就有多大的创造力，天地就多大，你就可以做成多大。所以说在这个方面，我们要研究，怎么样扶持这些农民创业者。或者现在的企业做强做大，做成中国的一流企业，做成世界的跨国公司。我刚才已经讲了，龙头企业要做强做大，谁去做？谁是龙头企业的主人？那当然就是农民，所以农民要去创业。那么你让农民去创业，让农民把企业越做越大，把经济的规模越做越大，效益越来越高，靠什么？要靠农民素质的提高。新农村建设为的是农民，靠的也是农民。发展现代农业，为的是农民，靠的也是农民。所以有什么样的农民，就有什么样的农业；有什么样的农民，就有什么样的农村。所以农村水平怎么样，农业水平怎么样，关键取决于农民的素质怎么样。我觉得这一点很重要。

所以，发展现代农业也好，推进新农村建设也好，振兴我们花乡的经济也好，一个很重要的问题，要靠农民创业，调动农民创业积极性。还有一条就是要提高农民素质。农民的素质提高了，他才有创业的动机，才有创业的能力，才能有创业成功的希望。所以说，培育新型农民非常重要。

怎么培育新型农民？第一，提高文化程度，至少不能有文盲，字要认得，才能看书，才能学习。另外一方面，学了文化还不行，得有技能。要就业，要创业，都要有技能，因此要给农民培训。义务教育、技术教育，这是很重要的两个方面。农民学了技能，才能有科技创新，才能有整个事业的创新。那对我们近郊区的农民来讲呢，我们就是市民，市民就要有时代市民的形象，就要有现代市民的素质。因此对近郊的农民来讲，还有一个现代文明教育，也非常重要，得让他懂得怎么样才叫一个真正的现代公民。对农民的现代文明教育，不仅要告诉他我们党的政策方针是什么，还要知道现在作为一个市民，应该是什么样的。总书记讲“八荣八耻”，结合我们本地应该是什么样的，应该有我们自己的形象，有我们自己的一个道德规范。我觉得这些都非常重要。所以我们讲，第七个方面叫培育新型农民。

第八个方面，农业是有风险的，无论是养殖业、种植业都有风险的。大家知道为什么现在猪肉这么紧张吗？一个很重要的原因就是养猪的疫情非常多，一旦发生疫情以后，农民几个月的心血就白费了。所以这样一来，养猪是有风险的。那么种粮食一样有风险，搞农业生产都有自然风险，还有一些人为的风险、市场的风险。那么要让农民减少风险，让他觉得我种这个养这个即使不赚大钱，也不会亏本。这就要有保障，要有保险，所以说要有方方面面的社会化服务。我刚才说过了，美国的农民有2%的人口，但是为农业生产服务的就占了15%，社会化服务体系非常完善。因此在这个面，我们要加强努力，我们各个行业各个产业怎么形成共赢、共享、共同生产发展这样一个机制，这就需要我们来探索，建立社会化服务体系，防范农业风险。

当然这些农业风险怎么防范，一个是靠集体的力量、靠集体的智慧，另外一方面，我们还有很多现代的手段。比如说保险，我们现在有很多的农民财产保险、人身安全保险啊等等。你买个车上保险了，家里财产上保险了，我们种地种庄稼上不上保险啊？也要上。今年国务院已经决定了，养猪实行保险，保费由中央财政和地方财政给予补贴，建立保险体系了。大病医疗等等方面给保险了，养老给保险了，那么农产品也需要保险。比如大兴的西瓜给保险了，就是我们大兴西瓜受灾了，人保公司给我们瓜农理赔，大兴的瓜农非常高兴，给人保公司送锦旗。所以说，我们大家不要忘了，搞农业是有风险的，要减少这个风险，要建立保障体制理。

关于发展现代农业，我就给大家讲这么一些看法。

（报告人系中央党校研究室助理巡视员,“三农”问题研究中心秘书长、研究员）

（据宣讲家网站报告录音整理）

（报告时间为2007年11月份）