曾业松：发展大都市农业（2）

同样是20万人，荷兰光种花这项就有400亿的外汇出口。为什么卖这么贵？第一，花的种植技术跟我们有区别。第二，花的经营方式跟我们有区别。我看到一个材料，说它的郁金香，有一个品种特别地稀罕，一年只能长出十几、二十几支花。这不仅因为花美、漂亮吸引人，而且花的价格、价值的确定令人难以想象。这些花怎么样呀？拍卖。专门举办这样一些精品花卉、稀罕花卉的拍卖。我看到一个材料，一支特殊的郁金香，拍卖的结果是两栋别墅。所以说它在经营上，很有一些现代化的手段。

所以我们想到，中国的农业跟世界农业发展比起来，差距很大。不仅一般的农作物差距很大，就是一些经济作物、一些特色农产品也是差距很大的。过去总以为我们是农业大国，农业水平高，现在走出去看看，不是那么回事。所以我们现在，无论是提高农民收入也好，还是提高农业产品的竞争力也好，必须加快发展现代农业，积极发展现代农业。

怎么发展现代农业呢？我觉得有三个方面，靠政策，靠科技，靠市场。中国的农业过去曾经有过一些辉煌，也曾经给中国的现代化建设、工业化建设做出巨大贡献。但是现在有很大的差距，那么怎么办？我们就是要进一步加快发展，怎么发展？我们要看到，农业的生产规律、农业的特殊性。

首先，政策很重要。政策的目的就是调动农民积极性，为农业生产营造体制环境和政策环境。科技是一个重要的方面，靠科技就是要靠现代生产技术、现代科学技术来提升农业的竞争力。再一个就是市场。如果农产品再好，进入不了市场，那个效益就不能实现，就不能称为高效农业。所以我觉得发展现代农业主要就是这三个方面。

从政策角度来讲，我们应该怎么做？我们怎么样来确定一个好的政策来扶持农业发展呢？2005年1号文件，2007年1号文件都是讲的农业，可见中央多少强调、多么重视。那么在政策上来讲，对从事农业生产的要给予补贴，对农民开展科学技术创新、科技运用推广要给予支持。比如说我这两天，在职工之家开一个会，干什么呢？就是科技部组织一些专家来评选全国农业科技示范村。哪个村里面使用了科学技术，带动了农业生产发展，带动了新农村建设，把这样一些优秀的地方、成绩比较突出的地方给评出来，作为大家的示范。会上前后报了200多个示范村，昨天晚上我们评出100个，北京市有4个村。

中央从政策上来讲，扶持农业科技在生产当中的运用和推广，科技兴农。另外农业生产发展，有道路、水利以及机械化等等方面的基础设施建设。国家对“三农”的投入，一个很重要的内容，就是基础设施建设。农业社会化服务，就是一家一户生产，很多问题解决不了怎么办？要用集体的力量、社会的力量、企业化运作的力量来进行服务。因此要建立服务体系，在服务体系方面，往往利润不高，因此国家对农业社会化服务体系要给予扶持。我跟大家讲，美国人直接从事生产的只有2%，但是为农业生产服务的人占15%。社会化服务这块非常重要。要发展生产，没有服务体系是不行的。

再一个方面就是合作经济组织建设。农民一家一户，竞争力是不够的。特别是面临大市场，面临那么多市场上的对手，怎么办？这就需要联合、需要合作，因此要发展合作经济组织和各种各样的协会。就像我们种花一样，如果恶性竞争，我们的花就卖不了好价钱。你卖5块钱，我卖4块钱，他卖3块钱，最后一个人5毛钱把花卖出去了，你们这些花都卖不出去了，最后大家效益都降低了。这就需要有一个合作经济组织来维护大家的整体利益。

所以说从中央的文件里面，我们看到，从政策上给予了大力扶持，创造了一个很好的政策环境。中央的文件不仅说从这些方面来给予扶持，另外一方面，还引导农民有一个很好的发展思路，指导农民去探讨发展现代农业的一些路子。中央怎么来提出要求呢？像今年1号文件，就提出六个方面，现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、产业体系提升农业、现代经营方式推进农业、现代发展理念引领农业、培育新型农民发展农业。通过这六个方面的途径来建设现代农业。要达到什么目标呢？三个提高。要成为现代农业，就必须提高水利化、机械化、信息化水平，必须提高土地的产出率、资源利用率和劳动生产率，必须提高农业的素质、农业的效益和农业的竞争力。

中央讲了这样一些总体部署以后，也强调农业要有重点发展。农业的重点在哪里呢？农业的重点主要是三个方面。第一个方面是生态农业。因为农业是一个自然再生产的过程。过去种下去就只能靠老天爷，现在不一样了，现在要投入资本，搞农业设施机械化、信息化。要有投资，没有投资不行。另外一方面，要有科技，不仅要有人才，有技术，还有很多很多装备。现在的农业现代化，还是一个生态的农业。这个生态的农业，是融入了现代科学技术、现代管理方式的一个生态农业。所谓生态农业从本质上来讲，应该是有机的、绿色的、无公害的，农产品要讲究质量的一个产业。只有这样做，它才能能够以农养生。人的生存要靠农业。这是一个方面的重点。

第二个方面，我们生产农产品出来的目的，最主要的是要有效益。如果种田没有效益，净赔本，谁去种呢？就没有人去种。因此农业要变成高效农业？怎么变成高效农业？很简单，生产的农产品要卖出去，要有人买。因此你要研究市场上有什么需要，把这个问题弄清楚了，再去生产，产品才能卖出去，你才能赚大价钱。关键问题就是农业和市场的连接问题。所以高效农业关键要解决市场化、产业化的问题。这个问题解决了，种地的人收入高了，才能和其他行业的人有平等的地位可言。在经济上大致平等，才有政治上的一些话语权。

第三个重点就是粮食。如果粮食不能保证，那我们的农业就丧失了主要的功能。但是种粮食大家知道，是不挣钱的。因为水电费、化肥、农药不断涨价，种粮食收成还是那么多，那么基本上不挣钱，劳动力都白搭了。粮食必须种，可是种粮食又不挣钱，这怎么办？只有一个办法，就是给补贴。中央对农业的补贴，一个很重要的内容，就是给种粮补贴。谁种粮食给谁补贴，哪个地方种粮食，就给谁补贴。像有些农业大省、农业大县，财政收入就很低，怎么办？中央通过转移支付来保证这些农业地区政府的运营。

现代农业主要是三个方面，一个是生态农业，第二个就是高效农业，再一个就是粮食生产。这都是我们重点要抓的。

另外一方面，中央高度关注现代农业的发展。农业每个阶段出了什么问题，中央领导同志都很关注，而且对解决这些问题及时提出一些对策。猪肉紧张了，我们温总理、回副总理比谁都着急。温总理专门跑到我们新发地来看看农贸市场。特别近一段时间以来，我们的农产品质量出了问题。如果这些农产品出口以后，出了问题，那就大了。美国人对我们提出来一系列的反倾销，或者其他一些制裁的办法。甚至说有一些小国家，本来是要跟我们中国建立外交关系的，跟台湾断绝关系，但是我们的农产品卖到那儿出了问题了，最后进程就延误了。农产品都影响到我们国家的外交，影响到我们国家的形象，这就了不得了。所以说中央很关注这个问题，中央政治局学习的时候，专门研究这个问题。胡锦涛同志就提出来，食品安全非常重要。

要变成高效农业，首先食品要安全，不仅要够吃，还要吃得好。尤其我们近郊，为市民提供这样一些农产品，很重要的，不仅是满足数量供应，更重要的是满足质量需要。怎么能做到这一点呢？中央提出来，那就是要标准化，产前、产后都要标准化，生产加工、流通领域都要标准化。不是说生产的时候标准化，而且在流通领域里也需要标准化，加工过程中都需要标准化。这样人家吃了才放心，才能买你的农产品。如果像我们新发地，各省市的农产品都到我们这儿了，到处踩得乱七八糟的，人家还买吗？流通同样要规范化、现代化。

我们讲了发展农业靠政策、靠科技。科技太重要了。举个例子讲，以色列是一个沙漠国家，没有水，没有多少田，可它是现代化的农业国家。那到那儿去一看，它的灌溉、喷灌、滴灌，自动化水平很高，你看了以后，不得不敬佩人家的现代化水平。同样我们也种花，要浇水怎么浇？这是一个生产技术问题。我们给大家看这张照片，这是新疆建设兵团，几百平方公里都是它的大田，怎么浇灌？人家现在用的就是精密滴灌技术。这就是大规模的移动喷灌图片。大田里面农作物发生病虫害了，怎么去喷杀？像黑龙江的三江平原，3000多万亩土地，种大豆、种水稻，这些大面积的农作物，如果发生灾害怎么办？不用机械化是不行的。这就是黑龙江的大豆田，用飞机喷杀，种耕、管理、锄草都是用机械去做。大家知道，黑龙江的农业水平在我们国家跟新疆建设兵团是一个水平。到什么程度？黑龙江一年商品粮可以提供600亿斤，现在水稻是300亿斤。什么概念？三个大城市和三军一年吃的粮食，光一个黑龙江农垦就解决了。

所以说，我们北京市不种粮食没有关系，北大荒可以养三个北京。这是新疆的棉花。棉花在新疆来讲，它的无霜期比较短，就需要让棉花尽快地催熟，怎么办？就用飞机喷洒，让棉花可以早一点成熟。新疆的棉花可以说中国第一，在世界上也是一流的。一亩地棉花可以收到255公斤。大面积棉花到了丰收季节，过去西部的人都到那里摘棉花，那么多人去了以后也摘不过来，现在全部是机械化摘棉花。