陈剑：推动北京经济又好又快发展（2）

　　产业结构调整有一个重要的内容，是大力发展生产性服务业。发展生产性服务业是什么意思？从大的方面来说，中国目前正处在工业化的中期。工业化的中期继续进步，就要发展第三产业，第三产业的发展又能带动制造业的发展。中国要进一步发展制造业，要从制造业的大国成为制造业创新的大国。我国目前制造业不光创新的东西少，而且整体的科技含量和水平不高，要整体提升制造业的发展，那么提升它的服务业非常重要，其中最重要的是生产性服务业。生产性服务业是为保持工业生产过程的连续性，促进工业技术进步、产业升值和提高生产效率，提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的独立的服务。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游、下游诸环节中，以人力资本与知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是第二、三产业加速融合的关键环节。可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等，都属于生产性服务业的上游。中游，包括质量控制、会计审计、人事管理、法律、保险等。下游，包括广告、物流、销售、人员培训等。也就是说，生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产的各个环节之中。
　　生产性服务业是美国经济学家于1975年提出来的。北京从2007年起大力提倡发展生产性服务业，生产性服务业的发展对北京具有非常重要的意义。北京要大力发展主要面向生产者的服务业，细化、升华，专业化分工，降低社会交易成本，提高资源利用效率，这里主要是指大力发展交通运输业，大力发展现代物流业，有序发展金融服务业，积极发展信息服务业，规范发展商务服务业。在筹办奥运会的六七年里，北京市生产性服务业年均增速达到了12.8%，高于北京GDP增速0.6个百分点。其中，信息服务业年均增速达到了17.8%，科研达到了16.7%，商务服务业达到了13.8%，金融业达到了12%，都达到这样快速增长的规模。
　　北京要发展哪些生产性服务业呢？第一类是具备资源优势，有很大发展空间的行业。第二类是具备一定的资源优势，但是面对强大竞争压力的行业。第三类是虽然不具备资源优势，但需要进一步调整发展思路的行业，主要包括仓储运输的物流行业。一个现代化的城市与周边地区的沟通，物流是一个很重要的内容。北京的物流业不太发达，奥运会对北京物流业提出了一个严峻的考验：要在16天时间里，将几千甚至上万种不同品种的产品有序地发放到集中在一个狭小区域内的几十万人不同人群的手里。2007年我们服务业中的五大行业都属于生产性服务业。一是金融保险业，金融保险业占北京经济总量的12.5%，跟GDP保持同速的发展规模，达到1200多个亿。二是流通业，占全部GDP的9.6%，也就是近900亿。三是信息传输业，占9.15%，也是800多个亿。四是房地产业，占6.4%。五是物流和邮电业，占5.2%。
　　在一些生产性服务业上，北京具有巨大的优势，例如金融业。北京在这些年大力发展金融业，取得了非常快的进步和突破，在金融方面有多项的全国第一。第一是北京市法人金融机构数量位居全国第一。第二是北京市金融增加值占GDP比重位居全国第一。 一个省级的机构，金融行业占该地区经济总量的1/8，只有北京市这一家。第三是北京市金融资产量位居全国第一。2006年末，北京市金融资产17.3万亿元，占全国金融资产的44%。第四是北京市单一行业对国税的贡献率居全国第一。第五是北京市金融企业所得税居全国第一。
　　节能减排的任务北京仍然在继续做，因为北京优势的行业还没有充分发挥出来。例如北京2005年提出发展文化创意产业，北京定位为文化中心在这方面还有巨大的发展空间。文化中心文化产业不发达，怎么叫文化中心呢？文化产业有很多内容，动漫、影视，物质的、非物质的文化遗产，博物馆、图书馆等。拿出版业来说，北京的出版业几乎占了全国的一半，但出版行业不发达，有的出版社就是卖书号，利用垄断地位谋利。加快其发展，是文化创意产业一个非常重要的内容。北京确立“十一五”期间大力发展文化创意产业。文化创意产业的提出，使得北京的发展有了一个新的增长点、新的投资区、新的投资空间。我们要求，未来几年北京的文化创意产业年均增长15%左右。去年北京文化创意产业的增长值，在GDP总量中的比重大概占了10%，就是900多亿。到2010年还有三年时间，争取达到12%。这样，它的增长速度要高于GDP的平均增长速度。北京文化创意产业确立了很多的产业，像北京的数字娱乐产业的示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区、中国怀柔影视基地、北京798艺术区、北京工业设计产业基地、北京潘家园古玩艺术交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业聚集区等。宋庄现在越来越具有影响，这就是文化创新产业一个代表性案例。

三、建设功能区
　　工业功能区的建设对北京的发展也非常重要。特别是像北京这样的特大城市，它的产业是跟功能区是有关系的，就是产业集群，每一个区域形成一个具有特色的产业带。现在北京有名的五六个功能区，像中关村科技园区、西城区的金融街。北京的金融行业绝大多数都集中在西城，西城区的金融街在不到1.3平方公里的区域里，每平方米创造的金融财富大概是10万元。还有商务中心区CBD、北京经济技术开发区亦庄和顺义的临空经济区。另外，一个正在建设的区域是奥林匹克中心区，我们称之为亚奥新区，面积达到71平方公里，以过去的亚运村和现在的奥运会主中心区为载体，现在还只是一个概念，还没有形成真正意义上的功能区。这个新的功能区，以体育、休闲、会展经济等为主要内容。
　　目前，北京市功能区的增加值已经占了全市GDP的40%，成为带动北京经济发展的重要增长力量。按照北京“十一五”规划，今后几年将把通州、顺义、亦庄三个地区作为新城区着重发展，一方面扩大了市区范围，同时也使其经济功能更一步凸显。

四、大力推进区域合作
　　北京经济要又好又快发展，除了大力调整产业结构外，还有一个很重要的任务，就是大力推进区域合作。区域合作对于北京来说，具有重要的意义。中国改革开放三十年，做出贡献的主要靠三大经济圈。一大经济圈就是以广州为龙头的珠三角，这个经济圈推动了中国经济八十年代到九十年代的发展，这是第一推动力。90年代小平南方谈话之后，以上海为龙头的长三角成为中国经济的新领头羊，取代了珠三角。另外一个经济圈，就是1986年中央提出的环渤海经济圈。环渤海经济圈是什么意思？就是以北京、天津为龙头，加上周边的山西、内蒙、河北、山东和辽宁，这五个省加上两个市。我认为这个京津冀环渤海，就是中央文件没有走出中南海的一个经典案例。为什么这样说？因为20多年了，渤海经济圈还只是学者专家的一个概念，还没有形成真正意义上的环渤海经济圈。这个环渤海经济圈实际上由三个小圈组成，一个叫辽东半岛，一个叫山东半岛，一个叫京津冀，实际上是京津唐。