贯彻落实十七大精神，实现国民经济又好又快发展（6）

第八，要拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。这里牵扯到我们要坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新的模式。在这里又特别指出，要注重防范国际经济风险。前面提出要确保国家粮食安全，这里又提出注重防范国际经济风险，确保整个经济还有金融安全，包括我们人民币汇率的升值问题，要根据我们的国情，根据市场的变化，根据我们的承受能力等，逐步完善我们的人民币汇率的形成机制，确保我们国家的经济安全。

（二）继续保持经济平稳快速发展

1949年10月1号新中国成立，经过建国初期1950年、1951、1952年三年国民经济的恢复和1953年起开始的大规模工业化建设，到现在，经济增长率共经历了十次周期波动。其中，从1953年到1976年“文化大革命”结束，共经历了5个周期。在这5个周期中，曾有三次“大起大落”。每次“大起”，经济增长率的峰位都在20%左右。1953年开始进行五年计划的时候，因为刚刚从战争年代进入和平时期大规模的经济建设，当时我们缺乏经验，一起手的时候经济增长率很高，达到了15.6%，超出了15%。在1954年、1955年经济增长率往回调，1954年回调到5.2%，1955年回掉了5.8%。1956又上到15%的高度，57年回调到5.1%。这样形成了新中国成立以后三年以来的第一个周期，1953年是一个启动年，1954—1956年经济上去了，1957年下去了。

为什么1953年上到15%，接着经济增长率就回调？因为这样的高速增长会遇到三大瓶颈的制约：第一，生产资料的供给跟不上。也就是我们常说的煤、电、油、材等生产资料供应紧张，这样使得过高的投资必须得降下来。第二个瓶颈制约是工业消费品的制约。刚才我们回顾了票证的历史，那时现有的工业生产力生产生产资料还不够，工业消费品的供给形成了制约。第三大瓶颈制约就是农业的制约。在经济高速增长再遇到农业的自然灾害，粮食减少、棉花减少，第二年马上影响到广大城市居民粮食的供给。三大瓶颈制约一直到20世纪末之前制约着我们经济的增长。

1957年我们经济做了一些调整之后，也是第一个五年计划胜利完成以后，在这个基础上，1958年大跃进。1958年大跃进的时候，经济增长的速度上到了21.3%。这么高的经济增长也立刻遇到三大瓶颈的制约。到1959年，经济增长又维持了一年以后，从1960年开始经济进入了负增长，也就是经济总量规模下降了。到1961年，经济下降最深，是负27.3%。1962年还是负增长，负的6.6%。这样的话，1958年以后到1962年形成了第二个周期。最高峰1958年21.3%，最低谷1961年负27.3%，高峰和低谷之间的落差是48.6个百分点，这个给整个国民经济的运行带来了极大的困难。

1962年，我们党集中总结了经验教训，对国民经济进行了大的调整，提出了八字方针，调整、充实、巩固、提高。到1963年、1964年，经济增长又上升，1964年上升到18.3%，1964年经济高速增长跟当时的形势有关，进入了国防建设的高潮。当时鉴于国际和周边形势，在三年困难时期蒋介石在台湾叫嚣反攻大陆，还有中苏关系的破裂，为了防止第三次世界大战，为了保卫我们红色的政权，我们加紧了国防建设。随后，1967—1968年经济回调下来，再加上1966年5月我们开始了“文化大革命”，“文化大革命”初期经济生活遭到了破坏。这样就形成了1963到1964年大起之后，1967到1968年负增长的低谷，这就是第三个周期。