贯彻落实十七大精神，实现国民经济又好又快发展（4）

三、努力实现国民经济又好又快发展

（一）促进国民经济又好又快发展

胡锦涛总书记在十七大报告中讲到促进国民经济又好又快发展时，谈了八个方面：第一，提高自主创新能力，建设创新型国家；第二，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；第三，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；第四，加强能源资源的节约和生态环境保护，增强可持续发展的能力；第五，推动区域协调发展，优化国土开发格局；第六，完善基本经济制度，健全现代市场体系；第七，深入财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；第八，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。

我们做一下说明：第一，提高自主创新能力，建设创新型国家。这一条之所以放在第一位，是因为经济发展到今天，我们已经成为世界经济总量第四大国，再往前走不能光是靠加大投入、增加污染，靠环境的破坏再继续扩大我们的总量规模，我们必须要提高自主创新能力，从建设创新型国家入手，保证今后发展的可持续，特别是保证国际竞争力。只是作为一个经济大国还是不够，还要成为一个经济强国。作为经济强国重要的标志就是，必须是一个创新型的国家。因此，在十七大报告中胡锦涛总书记特别提出，我们要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人物，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现。十七大报告中首次提出我们要培养造就世界一流科学家和科技领军人物，这是非常艰巨，但也是很光荣的任务。在未来我们的发展征程中，着力培养、造就出一批世界上一流的科学家和科技领军人才，这是一个非常重要的重大的决策。

第二，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。十七大报告中提出的是转变经济发展方式，以前的提法是转变经济增长方式，这次把“增长”两个字换成了“发展”，这个变化也说明它有深刻的内涵。讲经济增长一般指一个国家一个地区经济总量规模的扩大，总量规模增长了百分之多少，蛋糕做大了就是经济增长。经济增长过程中付出了多少的代价，投入了多少的资源，是不是使环境受到的污染，使能源消耗很高，发展增长的成本体现不出来。现在我们把“经济增长方式”换成“经济发展方式”，经济发展不仅要总量增长，而且还要强调增长的成本，我们要更有效地推动经济发展。这体现了要又好又快发展，要把“好”字放在前面。把“好”字放在前面，就是在经济增长中我们更要突出经济增长的质量和效益。

我们还提出要坚持走中国特色新型工业化道路，包括三个具体的转变：第一，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费投资出口协调拉动转变；投资、消费、出口三架马车协调拉动。第二，由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这个很重要，我们当前处在工业化、城镇化加速发展过程当中，特别是消费结构的升级，由吃穿用向住和行升级，这样就要求第二产业要有一个大的发展，特别是第二产业当中重化工业的发展速度要快一点。而重化工业的发展正好要高投入、高消耗、高污染，所以我们强调由主要依靠第二产业的带动，向依靠第一第二第三产业协同带动发展转变。虽然现代化的过程中农业作为第一产业，它的产值比重在整个GDP里将逐步下降，但是它的地位是不能忽视的，农业仍然是国民经济的基础。第三产业在能耗上和环境保护上比第二产业有它的优越性，我们现在要大力推动发展第三产业。一个国家产业结构的优化和升级，要看第三产业所占的比重能不能达到比较高的比例。所以，十七大报告中提出，今后由主要依靠第二产业的带动，向依靠第一第二第三产业协同带动转变，这是一个很重要的新提法。十七大报告还提出，由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这个转变也跟前面提到的第一条建设创新型国家是紧密相连的。十七大报告中三个具体的转变是对转变经济发展方式的一个具体的注释。