全球安全与中国的和平发展（7）

首先，看看所谓的非传统安全。中国跟外国非常不一样。美国主要是面对大规模杀伤性武器的扩散、国际恐怖主义和所谓的无赖国家挑战这三种威胁，他们把它称为是非传统安全。俄罗斯是另外三种，包括民族分离主义、经济转轨停滞不前，以及北约东扩带来的危险。西欧是第三种类型，他们现在最担心的是社会危机，特别是失业带来的社会危机，还有就是非法移民造成的压力，现在非法移民数量相当大，有的国家甚至高达14%到15%。所以，你看这些年，这些国家凡是出现大的动荡的时候，都跟这些问题有点关系。伊斯兰世界我前面已经提到了，主要是内部的教派争斗，社会发展缓慢以及外部的打压。非洲的主要问题是边缘化，非洲占了全球三分之一的国家数量，190多个国家它有60多个，但非洲问题就是它没有什么发言权、政治地位，各方面的影响力都比较差。

相对于以上区域，中国的非传统安全有自己的特点。根据我们研究，中央有中央的考虑，区域有区域不同的重点，比如说西北地区主要是三股恶势力，包括民族分离主义、宗教极端主义、国际恐怖主义，对我们西部边疆的稳定、民族团结构成挑战。西南地区，云贵川，特别是靠近缅甸、老挝、泰国的那一带，主要问题是一些跨界犯罪、与金三角相关的贩毒、走私等。东北地区在我看来，最大的问题就是由于改革开放整个进程的落伍带来了东北这些年的一些问题。比如非法移民现象头绪最多，问题比较严峻，非法入境者在东北地区也造成了很大的压力。同时，也由于经济落后，社会发展缓慢，一些人偷渡到韩国、日本，成为这些国家最大的偷渡来源。还有一部分是其他地方的偷渡者，通过东北做一个出口，非法移民到俄罗斯远东西伯利亚地区，给这些地区带来一些新的挑战。东南方向，就是我们沿海最发达地区，包括像福建、广东、浙江、江苏、山东，应该是国内发展最好的区域，但同时这些地区又有一些新问题，就是所谓的渔业纠纷，海上的一些纠纷。我到中山去讲课，中山市委的同志告诉我，说他们很头痛渔民跟海外的一些纠纷，过去渔民打鱼是比较粗放式的，渔汛到哪儿他撒网撒到哪儿，但现在不行了，现在很多国家它用精确的GPS定位，你船一过去，他就知道你是不是侵犯了他的主权、领海、大陆架或者经济区，然后跟着炮艇就来了，直升机就来了，甚至炮火就来了，轻则罚你倾家荡产，把你关起来，重则就是人员的伤亡。当然，还有两岸关系中出现的麻烦带来一些新现象。比如台湾很多地方，甚至一些比较偏僻的地方都有相当多的买卖大陆新娘现象，这个所谓的大陆新娘并不是真的当新娘，可能干一些非法的行业，甚至一些对妇女有损害的一些行业。

从中央来看，非传统安全近些年来有新的特点。比如金融危机，大家知道，十年前那场金融危机给人心理上一种怎样的震动，不开枪、不放炮，它能带来不亚于一场中小规模战争的损害。我们周边有些国家倒退了一二十年，甚至出现了社会动乱，政治换马，整个国家不得安生的局面。再比如非典，在座的对北京那场2003年的危机还记忆犹新。假如再延长几个月，或者假设明年奥运会之前再出现某些类似非典的这种问题，是什么后果？最可怕我觉得还不是当时死了多少人，而是来无影去无踪，你不知道病源是什么，不知道怎么去防范。

在中国，传统非传统安全有时候混在一起，你也说不太清楚。像台湾问题，到底是传统威胁还是非传统安全威胁？传统是肯定的，我们军队要防范。非传统同样是存在的，包括信息、黑客这方面的，有可能造成大破坏。由于我们国家这么大，发展这么快，就存在了一种不确定。很多国家关注中国的更多是非传统安全的一些挑战，包括最近一段时间出现的气候、环境、生态问题。