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林向阳:学习贯彻市十次党代会精神(4)

我们新农村建设这一块,我就不多说了。这一块实际上我们能做的,就是我们要借新农村的建设、城乡的统筹,争取到一些空间。这很重要,因为农村分散,城镇没有规划。农村以前从来没有纳入到我们的规划里面。所以我们以前规划叫北京城市总体规划,从来没叫城乡总体规划。包括我们以前的规划委员会、建设委员会、市政管理委员会、交通委员会,都是城市的,没有考虑到郊区。但是这几年,变化确实很大,我们把北京作为一盘棋,不是讨论一千多平方公里,而是考虑了一万个平方公里。

现在,比较难的是垃圾问题、污水问题,特别是农民的社会保障问题。这些问题都在做,但是难度很大。垃圾污水看似小事,但是非常难,全世界都很难解决垃圾问题。我们北京能够率先在全国解决垃圾问题,这是一个大事。我们现在很多垃圾,如果放在门头沟,他也不愿意。东城西城垃圾放到昌平,昌平也不乐意。所以现在很多人提出来,能不能放在河北去,人家不一定高兴。如果项目给他,钱给他,人家可能高兴。垃圾搁在那儿,人家肯定不高兴。所以这事情就很难处理了。但是北京处理这个垃圾问题,确实要提高技术水平,怎么能够简便化,能够资源再利用。我们的垃圾确实是没有很好地分类,没有很好地进行处理,都是一倒就出去了,实际上这个不合理。垃圾的运输也存在很大问题。垃圾刚开始分类了,到了垃圾车、运输车里没有分类,重新又混合,混合完了出来再处理。这个事情就是没有细致。最近在党代会上,书记推荐了一本书,叫做《天大的小事》,包括德国也好,日本也好,垃圾就分装十几个袋子,分类非常细致。大家可以看看《天大的小事》,都是一些照片,具体了讲述了西方一些城市细节的管理,很人性化的管理。我觉得这个还是要工作做细。

另外,咱们西部没有太多的空间。从全市的布局来说,从顺义到通州到亦庄,还是很有必要的。在1993年那一版的总体规划里面,已经把东部整个平原,实际上是应对着整个的京津塘高速公路,一直到滨海新区,到塘沽。实际上我们北京早就有这个设想,但是十年过去,一直没有实施这个计划。2004版的总体规划,实际上就是在以前那个基础再往前做一步。我们现在能不能建成?通州什么产业也没有,弄不起来,房地产全铺满了,地也全占满了,没控制住,人口很多。大兴这一块,都是这样的。现在最有潜力的还是亦庄。亦庄这个地方遇到了新的问题,涉及到很复杂的区域特点。四五个大兴的镇,三四个通州的镇,朝阳还有一点,都在这个地方,行政管理非常麻烦,边界不清楚,这个问题要解决。开发区里面是国家的开发区。最近他们也在《人民日报》做宣传,但是旁边全是农村包围着整个高端的园区,周边都是农民包围着,就很麻烦,你要拆迁、管理,包括社会管理,非常难受。所以我们现在首先把规划控制住了,不能让农民再盖那些平房了。现在农民盖房子想出租,想挣钱,农民说对他是有利的,但是对我们的发展很不利。现在也在抓。

西部的发展,既是我们一个很好的生态的地方,也是我们一个新兴的产业。休闲产业,旅游观光,包括咱们原来的规划会展,应该是潜力很大。这个地方最大的问题,首钢搬迁是个机遇。另外一个,就是一个统筹规划的问题,能够进行一个西部整个的规划、市区的规划,这个应该跟我们的规划委、几个区坐下来,大家心平气和地谈一谈。包括首钢也算一份,大家真正坐下来,把规划在大的空间上、大的工程上确定好,就好做了。该是谁的利益这都好说。有些人说,不行把石景山跟门头沟合了,这样说都是很难做到的。还有考虑东西四个区都合了,成为一个核心区,这个很难操作。那么多局级干部就很难摆。所以说,我们就先不考虑那么大的调整,就考虑跟周边怎么协调的问题,这个是很关键的。

但是现在,如果从区位来说,我们还是好的区位,因为离城里比较近,基础也比较好。这几年我们整个环境建设、整个基础设施,整个配套的东西建得比较快。当然我们这块还是缺好的医院、好的学校,这些都比较少。怎么把文化设施建设起来,特别是名校、名医院,很重要。这一块能够建起来以后,不光带动我们地价的上升,我们的环境也会好。

当然我们现在看到永定河的水,整个河道的治理。南水北调以后,整个北京的水,包括官厅水库,都可以用到我们生态的水。以后这个永定河,我们还是要用水的,是不是?所以这一块整个的环境会很优美。现在北京的地下水下沉得比较厉害,现在都下沉到22米了。现在密云水库才10多亿点水,现在7亿立方米的库容,就是再不能放水了。我们有时候用一些应急水源。我也了解一点,实际上北京的地下水非常丰富,北京不会缺水,但是我们不能把地下水都用了。地下水应急水源在房山那边有很多,地下全是,但是我们不能宣传。那一块隔壁就是河北的,我们都用了,河北要有意见,要跟你算帐的。还有在平谷有应急水源,都是非常丰富的地下水。

首钢这一块的发展,我们接触的比较少。前几年搞国有企业的发展改革,包括1997年到2000年的时候,抓国有企业三年。改革发展解困的时候,我们有过接触,所以对首钢的动向、各方面的情况了解一些,现在首钢的具体工作在跟我们区里面协调。还有市里面专门有一个搬迁办公室负责这些。

另外,我们说,首钢在曹妃甸建了新区,在顺义建了冷轧厂,税收怎么办?我说这个税收应该总部结算呢?还是你们各自分算?他说好象北京市里的领导也不操心这个事,该给河北就给河北了。我们区里希望这个税收多给咱们一点,这个也是我们考虑的问题。

当然了,把大的污染源搬迁了以后,留下来这块宝地,我们可以做很多文章。从这里产生的价值效益,能够大大超过原来。这个要靠以后的规划和发展,也有点难度。所以,科学规划,提高我们整个的发展水平,包括我们的基础设施、公共服务这一块,可能是一大块,这个我也不多说了。

我们北京的发展,总共也就是6千多平方公里可用的地。一万多平方公里都是山区,当然也要保护性的开发,但是很难。我们跳出北京来看发展北京的话,这几年,周边地区不能搞得太紧张。所以市长经常跟河北张家口、秦皇岛、承德坐在一块谈。我们现在坐下来跟他们平起平坐,谈判似的,实际上就是我们有求于他们,是不是?他们现在把水截留得很厉害,包括风沙源治理,包括整个水土的保护,整个的绿化,对我们是一个很大的威胁。

另外,河北周边都是比较穷的地方,现在的唐山市以后可能是一个新兴的经济中心。但是现在河北周边环京津的地方都是比较穷的地方,有两百多万人口都是贫困人口。所以我们北京也希望他们能够发展更快一点,对我们更有利一点。

整个的发展建设,我们北京的思路是对头的,跨区的调整真正干的是北京。首钢这么大的规模,900万吨、800万吨钢能够从这个地方迁移,我们能够有这么一个动作,很难。甚至贾主席调研的时候,在北苑开会说,我在北京工作的时候都不敢下这个决心,结果刘淇书记下这个决心了。就是首钢搬迁,当时时机没到。那天首钢的老总说,头两年投产可能还要亏损。整个首钢搬迁对我们环境的改善、结构的调整、布局的调整都有很大的影响。

人口问题。现在流动人口过多,有400万,压力很大。不知道咱们石景山流动人口是多少?十多万?我们可能不是重灾区,主要是大兴、丰台、通州这一块。这一块要做减法,不能做加法。

节能减排,这一块也是一个很大的问题。咱们首钢有热电厂、发电厂,可以说我们是耗能大户,当然这个下一步会好转。

和谐社会、首善之区现在大家都在做,难的就是一个社会管理的问题。社会管理的首要问题,就是承担这个流动人口的管理。这个问题还要从基础做起,包括市里还考虑组建社会管理委员会、社会工作委员会。市委那边成立市委服务局什么的,正在考虑谋划这些东西。我觉得下一步特别党委跟政府的职能转变更多的是面向实际的东西。我们以前抓经济建设为中心,下一步很多的重点工作可能是促进社会和谐的工作。咱们为什么那么重视民生问题。我想这次报告的很多细的东西都在六大民生问题,就业、就学、就医、住房、交通、环境。

教育这一块,我们北京难做的就是外来务工人员的子女的问题,大概有40万人,小学生有20万左右,初中生有十几万。你说义务教育阶段,不让他受教育是个问题,让他受教育,跟咱们的孩子一起上的话,也有问题,他跟不上。自己建立的学校标准、很多条件又不够,就是很难。而且农民工的子弟是一个流动性的、季节性的,他可能在这里上两年书,又到别的地方去了,这个就很难办。所以这个确实是一个区域性的,需要从全国来考虑的问题,难度很大。

还有一块,农民工的子弟学习,上大学不能在这里考试,上中专能不能上?这个我们还没有放开。如果中专能上的话,他技能也提高了,对下一代的劳动者素质提高也是有好处的。中国现在2亿多的农民工能够治理好的话,我们整个国家的工业化、城市化肯定会大大提高。

北京占了很多中央的便宜,占了很多首都的便宜,给国家做点贡献还是需要的。但是我们不能说放开了,狮子大开口,你们都来,河北人、山东人、河南人都来,这个不行,也不现实,带来很多就医问题、住房问题、交通问题。我觉得住房问题,现在最大的一个问题就是房价涨得过快。北京的房价高一点,大家都可以理解,因为是首都,首都富人比较多。我们在35个大中型城市里面,现在房价涨得是数一数二的。除了深圳,因为深圳地方比较小,另外一个,它现在的人口也多,涨价比我们高一点。上海现在下来了好多。我们北京书记、市长考虑了,就是房地产调控是应该的,但是房价涨幅能够平稳一点更好。这一块是我们一个难办的问题。当然,市里面现在正在采取一些廉租房、经济适用房、租赁金住房措施,通过多层次来满足老百姓的需求问题。实际上最难的还是一些低收入家庭怎么办的问题。

交通问题,这几年做得有一点进步,但是管理水平各方面还是有缺陷。我上次开玩笑,说这个数字,现在是114公里,2010年要达到420公里。说怎么也算不到,书记就认这个数,说达不到,自己努力去。后来《北京日报》不是登了一大版嘛,说今天是114,后年是229,然后到2010年有六条线在上,建设以后能够达到419,怎么凑也不到420。我说这个交通给定了任务以后,你想办法去弄,不能说我们就是完不成。这几年通过奥运会的机遇,应该说地铁、轨道交通、城铁效率大大提高了。

简单地我就讲了这些东西,党的建设关键要靠人,靠队伍,我就讲了一些自己的东西,把书记的报告结合自己一些的理解,跟大家一起汇报一下。谢谢大家!

(根据“宣讲家”网站报告录音整理,未经本人审阅)

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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责任编辑:刘晓楠校对:总编室最后修改:
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