林向阳：学习贯彻市十次党代会精神（3）

最近，发改委提出了一个社会心理发生变化，我觉得提得很好。就是说现在工作这么紧张，大家这一段都这么紧，心理会不会有一个疲劳。我觉得现在看很多东西，要考虑后面的事情，包括针对奥运会后面的建设，战略重点、领域各方面的工作重点，都应该转移。就是说2008年，我们办完奥运会以后，就觉得比赛完了，什么事都不干了，那肯定不行。所以后面我们的建设，投资领域，社会公共服务，文化创意产业的发展，服务业的发展，城乡统筹，包括对奥林匹克中心区的开发建设以后的定位，这都是很大的事情。

今年年初的时候，贾书记到北京调研的时候，看过农村跟奥运场馆，他提了一个很好的建议，他说他去欧洲，到伦敦也好，到伯明翰也好，原来都是工业城市，工业城市现在怎么复兴，城市的复兴计划，城市再造了一个新的转型，就提出以后要搞旅游、会展和文化创意经济。在英国这一块做得非常好。所以下一步，包括休闲、CRD会展、旅游，这些都是我们石景山以后很大的机遇，包括首钢的搬迁。那天还问朱总，我说你腾出这么多地，要干些什么？中国办奥运会以后，特别是北京的形象、品牌，就是说知名度在世界上会提高，大家会把北京作为一个旅游的目的地，就是说好多人都到北京来一趟。包括好多人都到八角游乐园来，石景山这一块的资源很丰富，主要是整体的一些策划。以前我们叫经营城市，现在咱们不说了，实际上这个城市就是推销自己。这个东西到不同场合都要说去，一说，说多了，就树起来了。包括这个CBD，搞了多少年没搞起来，后来弄成了。金融街也是，金融街经过几届区委区政府的努力，最后也办成了。从90年代初到现在，基本上建成了。所以我觉得很多东西，包括现在超前的筹划。

第二个，从产业来说，这些发展都跟我们有关系。这个简单点点。现在，我们来看一个这两年书记跟市长非常重视中央的企业，在北京的中央的企事业单位。我用2005年的数据来说明，法人代表就是一万个，个数不多，占3.8%，但是创造的增加值占38.4%，创造的增加值服务里面的第三产业占到45%，资产占到82%，特别是金融这一块占到82.5%。所以从这个数值可以发现北京一个很大的特点，首都经济核心的很多东西都是中央经济、总部经济。把这个东西吃透了以后，整个经济的大的支柱有了。所以我们北京各个区县的招商引资没有外地进入，你看市委市政府很少给各个区县压招商引资的指标，比较少。现在江苏省到现在还是压指标，就是苏南那么发达，也还压指标。特别是苏北、苏中那几个市，都紧得要死，就是要招商引资的指标，压得很紧。实际上对他们区委区政府、市委市政府来讲，最重要的就是招商引资。咱们这里压力小一点，很少领导说你今年外资要几个亿，项目1000万美元以上的要几个。当然我们自己也在那儿努力，这是我们自己要给自己加把劲。

所以大家可以看到，服务于中央的企事业单位、科研院所、大专院校、服务行业，是我们一个很重要的职责。所以市政府专门成立了一个对外联络服务办、市政府服务办，简称服务办。这个就是说，他们有什么需求，我们了解了，我们能做到哪些，也跟他说，有很好的一个沟通。如果抓经济工作的话，这个可以是一个点，大家了解一下。

还有一个就是服务业的发展，从2006年的数值跟2005年数值来说，服务业我们占到70%，潜力还是很大。现在像香港都是80几亿，纽约是90几亿。作为一个国际的大都市，服务业占到80%、90%，这都是应该达到的。特别对我们首都服务的半径，服务的圈层，整个是辐射性的，我们不是一个小区域服务。所以我们可以放在更大的范围来看这个问题。另外一个，现代服务业发展现在占到47.1%，而且是多个支点来支撑服务的发展，包括金融业、信息服务业、软件，包括商业、房地产业，包括交通运输、邮政业，还有一个租赁的服务，实际上就是写字楼，楼宇经济，还有科技研发创意这块。这几个，每个比重都超过5%。

另外，从税收来看也是这样的。服务业管理税收，前年是700亿，去年是850亿，基本上地税占了85%。为什么现在大家反过来要搞服务业呢？服务业把地方好多的税源提起来了，大家能拿到更多的财力。这个是服务业跟工业不一样的地方，工业是把75%的交给国家，25%地方。所以这一块就是能够解决税收的问题。像金融业，个税不多，但完成的税收量很大。这里面还有几个数值可以跟大家说，我们2006年的时候，三级的税收，就是中央级的税收，市级的跟区级的，实现了3482亿。就是在我们北京这么小的范围里面，主要是在城区交了3400多亿，这个数字在全国都是排列在前面的。因为我们整个地方的收入在全国排第6位，就是三十几个城市，咱们地方的财力在全国排第6位。就是说大家在首都工作，不管哪个区域的，应该说是比较幸福的，基本上不是太愁吧，工资发不出去的很少。

金融一条街，掌控了二十几万的金融资产，一个平方公里产生的税收600多个亿，但是区里面拿了多少？20个亿，也不错。咱们一个平方公里能够给10个亿就可以了，20个也不错。所以你就看，主要还是给中央做贡献，中央是给全国做贡献服务的。我们金融业的发展，占全市12.5%，比重还是很高的。像首钢这一块，如果7、8个平方公里出来以后，能够产生税收多少，那是一个很重要的问题。

还有最近市政府专门听了一会，就是规划了四个金融服务区，包括海淀、朝阳、通州，另外金融街附近的德胜科技园也是中关村一个园区。这四大服务，就是说剥离了很多东西出来，又增加了很多新的业务。当然这里面税收可能很少，毕竟是形成一个外包的服务业，实际上分离出来是一个倾向。咱们首钢2010年搬迁以后，环境营造好了以后，这一块有很好的环境，可以把外包很多的东西放在这儿，包括信息服务业、软件服务业、互联网。这些新兴的东西，这几年发展非常快。

前几天到中关村软件园，准备以后要一起出去调研一次。中关村软件园现在发展很好，整个中关村的软件势头在全国都是好的。但是现在跟印度比，可能还有差距。但是总的来说，发展是很快的。这几年软件的出口，在全国都是占三分之一。另外几个互联网的发展，像百度啊，新浪啊，搜狐啊，都在美国上市。中关村这几年的发展，培育了很多小巨人。包括我们现在搞园区建设，要培育大量的中小型企业。因为大企业很多，要有一大堆的小巨人起来，这种有特色的水平出来，包括新兴的服务业。包括3G，马上10月份就要投入使用，中国移动在8个城市投了260个亿，在搞3G手机商用网的试网工作。最近确实新的东西比较多，包括数字电视、手机电视。明年我们自己拿着手机就能看奥运会，省得大家都挤着看，随时随地，在车上也能看。这就是一个很大的进步。包括以后的开会，在办公室就能给大家开会。

这些东西就是说，奥运会以后，产业的一些增长点、产业的后劲很多，不是说我们北京把制造业逐步推出以后，我们就没有新点了。北京产业的定位一定要站在全国的最前面，因为你代表国家很多东西。我觉得新兴的增长点，包括很多对外的评议过程中，包括这两年市委市政府抓文化创意产业，都是抓得很到位。这个文化创意产业，当然也有人说应该叫创意产业，也有人说应该叫文化产业，实际上都一样。只要把这个事情发展起来以后，有数量，有规模，有质量，有效益了。产业就是这样，你单一的时候，大家都不理解，但是你到一定的程度就可以了，所以，必须有一定的规模。创意创业在咱们石景山也是方兴未艾，现在发展有一定的基础。但是这是一个过程，主要靠不断的培育，包括我们营造好的环境。政府要营造一些很好的市场环境、法制环境、政策环境、体制环境。这些都是供大家参考。

最近我了解，刘淇书记有几次批示，就是服务外包的问题。这个事情应该说商务部非常重视，就是说新一轮的对外开放，最主要的就是服务业的开放。服务业的开放其中有一个很重要的东西就是服务外包。就是外国，原来制造业到中国来了，中国是世界加工厂，各个地方都是卖土地建工厂，以后就不这样了，以后可能就在一两个写字楼里面、商务区里面，我们就能干很多事情。所以人家说我们中国是世界的加工厂，印度是世界的办公室。实际上我们现在也应该成为世界办公室的其中之一。所以这一块我们潜力是很大的。就是你有信息技术了，软件还不能外包，还有一些业务流程的外包，比如说很多数据的处理，包括很多人财务的处理，很多票据初级的处理都给你了。刚开始文案的处理也全都给你了，但是我们现在做到了。这一点很难，就是我们很多语言的关都过了。我们最主要的，要跟印度比起来，我们的英语不行，我们的知识产权也问题，在一些跟国际标准的对接上有问题。因为很多标准都是美国定的，我们现在很多跟他们配合不起来。但是现在呢，上次在会上说，联合国很多的文书打字都在中关村打。所以说，现在我们实际上已经承担了一大块　　　　　六大高端功能的布局，就是说产业的发展在什么地方。因为高端功能区的定位是面向全国的，甚至面向世界。就是你自己的定位不能自己来定，自娱自乐没有多大意义。所以我觉得，我们北京产业的发展，在这里具体做一些文字工作的人，头脑得清醒。把这些定位定好了以后，对咱们整个产业的发展起了很大的作用。这几块不多说了。

第二点，创新城市的建设。现在国家都提出创新型国家的要求，定了一个中长期规划，就是到2020年，我们国家要进入世界创新型国家的行列里面。说白了，就是现在我们国家还在创新型国家之外，能够进到前20位水平就很好了。但是作为北京，作为全国的一个代表、一个浓缩。中关村科技园区去年咱们把它扩区，包括扩园。在宏观调控土地那么急的情况下，还照顾你。我们把建设用地给扩大，现在弄了232平方公里，包括咱们石景山扩的几个平方公里。所以这个国家是非常难的，就是说只有首都独一无二，包括上海，包括武汉，包括西安都很羡慕，说你们怎么能够把土地弄下来。就是说在北京干事，有时候难，有时候也好干，但关键是能够抓住国家所需要的东西，创新型国家。

我们要进入自主创新这个阶段，必须得有一批城市，有一批企业，有一批产业，有一批品牌的东西走出去。我们想通过奥运会推出自己的很多品牌。包括联想啊。这些领域就不多说了。因为有些东西跟我们有关系，这都是平常的一些积累。整个的环境应该还是不错的。原来国务院给我们八条政策，市政委有23条，我们去年在开会的时候又弄了一个35条。现在都在逐步地落实。所以对政策的研究、细化，特别是我们各个部门对政策的研究是很重要的。实际上我们说给区里面钱，还不如给政策。所以这里面，大家要把这里面很多的细节吃透了，对我们还是有用的。

咱们北京现在领先全国一步，全国今年才开始搞主体功能区的规划，国家发改委在牵头。我们北京在十一五规划的时候，考虑到用功能区来代替区域的规划。包括石景山作为首都功能的拓展区，这个是有先见之明。虽然咱们跟城里挨得很近，现在几条路一修，进京很方便。但是核心区的功能最重要的是搞好服务跟管理，发展是第二位。所以在拓展区里还有拓展空间。另外我们怎么辐射西部，我们作为西部中心的话，我觉得还是有很大的空间。

当然，今后五年下一步的发展，更重要的是在城市的拓展区和发展新区里面。特别奥运会以后，我们重点战略的转移。今天很多人都说城市东移，北京的行政区应该东移。通州说应该搬到通州来，大兴说应该搬到大兴去，咱们区也说，中央办公应该搬到我们这里来。这样的说法，从来都没定，从来也没有讨论过这个事。当然我们要做一些准备的东西，能够争取对我们有利的东西多一点。

我们可以通过政策的调节，包括财政的转移支付，能够使它发展。因为它毕竟是为全市做贡献的，你说是西部的屏障也好，山区保护也好，因为我们的山区有62%的山区面积，平原咱们有限。虽然咱们的面积跟上海的面积差不多，都是6000多平方公里，但是咱们有一半是山区，但这个山，北京也是很可贵。所以说我们广州城市是最好的，有山有水，是山水城市。北京有山没有水，上海有水没有山，所以广州最好了。各个城市有各个城市的特点。