最近,发改委提出了一个社会心理发生变化,我觉得提得很好。就是说现在工作这么紧张,大家这一段都这么紧,心理会不会有一个疲劳。我觉得现在看很多东西,要考虑后面的事情,包括针对奥运会后面的建设,战略重点、领域各方面的工作重点,都应该转移。就是说2008年,我们办完奥运会以后,就觉得比赛完了,什么事都不干了,那肯定不行。所以后面我们的建设,投资领域,社会公共服务,文化创意产业的发展,服务业的发展,城乡统筹,包括对奥林匹克中心区的开发建设以后的定位,这都是很大的事情。
今年年初的时候,贾书记到北京调研的时候,看过农村跟奥运场馆,他提了一个很好的建议,他说他去欧洲,到伦敦也好,到伯明翰也好,原来都是工业城市,工业城市现在怎么复兴,城市的复兴计划,城市再造了一个新的转型,就提出以后要搞旅游、会展和文化创意经济。在英国这一块做得非常好。所以下一步,包括休闲、CRD会展、旅游,这些都是我们石景山以后很大的机遇,包括首钢的搬迁。那天还问朱总,我说你腾出这么多地,要干些什么?中国办奥运会以后,特别是北京的形象、品牌,就是说知名度在世界上会提高,大家会把北京作为一个旅游的目的地,就是说好多人都到北京来一趟。包括好多人都到八角游乐园来,石景山这一块的资源很丰富,主要是整体的一些策划。以前我们叫经营城市,现在咱们不说了,实际上这个城市就是推销自己。这个东西到不同场合都要说去,一说,说多了,就树起来了。包括这个CBD,搞了多少年没搞起来,后来弄成了。金融街也是,金融街经过几届区委区政府的努力,最后也办成了。从90年代初到现在,基本上建成了。所以我觉得很多东西,包括现在超前的筹划。
第二个,从产业来说,这些发展都跟我们有关系。这个简单点点。现在,我们来看一个这两年书记跟市长非常重视中央的企业,在北京的中央的企事业单位。我用2005年的数据来说明,法人代表就是一万个,个数不多,占3.8%,但是创造的增加值占38.4%,创造的增加值服务里面的第三产业占到45%,资产占到82%,特别是金融这一块占到82.5%。所以从这个数值可以发现北京一个很大的特点,首都经济核心的很多东西都是中央经济、总部经济。把这个东西吃透了以后,整个经济的大的支柱有了。所以我们北京各个区县的招商引资没有外地进入,你看市委市政府很少给各个区县压招商引资的指标,比较少。现在江苏省到现在还是压指标,就是苏南那么发达,也还压指标。特别是苏北、苏中那几个市,都紧得要死,就是要招商引资的指标,压得很紧。实际上对他们区委区政府、市委市政府来讲,最重要的就是招商引资。咱们这里压力小一点,很少领导说你今年外资要几个亿,项目1000万美元以上的要几个。当然我们自己也在那儿努力,这是我们自己要给自己加把劲。
所以大家可以看到,服务于中央的企事业单位、科研院所、大专院校、服务行业,是我们一个很重要的职责。所以市政府专门成立了一个对外联络服务办、市政府服务办,简称服务办。这个就是说,他们有什么需求,我们了解了,我们能做到哪些,也跟他说,有很好的一个沟通。如果抓经济工作的话,这个可以是一个点,大家了解一下。
还有一个就是服务业的发展,从2006年的数值跟2005年数值来说,服务业我们占到70%,潜力还是很大。现在像香港都是80几亿,纽约是90几亿。作为一个国际的大都市,服务业占到80%、90%,这都是应该达到的。特别对我们首都服务的半径,服务的圈层,整个是辐射性的,我们不是一个小区域服务。所以我们可以放在更大的范围来看这个问题。另外一个,现代服务业发展现在占到47.1%,而且是多个支点来支撑服务的发展,包括金融业、信息服务业、软件,包括商业、房地产业,包括交通运输、邮政业,还有一个租赁的服务,实际上就是写字楼,楼宇经济,还有科技研发创意这块。这几个,每个比重都超过5%。
另外,从税收来看也是这样的。服务业管理税收,前年是700亿,去年是850亿,基本上地税占了85%。为什么现在大家反过来要搞服务业呢?服务业把地方好多的税源提起来了,大家能拿到更多的财力。这个是服务业跟工业不一样的地方,工业是把75%的交给国家,25%地方。所以这一块就是能够解决税收的问题。像金融业,个税不多,但完成的税收量很大。这里面还有几个数值可以跟大家说,我们2006年的时候,三级的税收,就是中央级的税收,市级的跟区级的,实现了3482亿。就是在我们北京这么小的范围里面,主要是在城区交了3400多亿,这个数字在全国都是排列在前面的。因为我们整个地方的收入在全国排第6位,就是三十几个城市,咱们地方的财力在全国排第6位。就是说大家在首都工作,不管哪个区域的,应该说是比较幸福的,基本上不是太愁吧,工资发不出去的很少。
金融一条街,掌控了二十几万的金融资产,一个平方公里产生的税收600多个亿,但是区里面拿了多少?20个亿,也不错。咱们一个平方公里能够给10个亿就可以了,20个也不错。所以你就看,主要还是给中央做贡献,中央是给全国做贡献服务的。我们金融业的发展,占全市12.5%,比重还是很高的。像首钢这一块,如果7、8个平方公里出来以后,能够产生税收多少,那是一个很重要的问题。
还有最近市政府专门听了一会,就是规划了四个金融服务区,包括海淀、朝阳、通州,另外金融街附近的德胜科技园也是中关村一个园区。这四大服务,就是说剥离了很多东西出来,又增加了很多新的业务。当然这里面税收可能很少,毕竟是形成一个外包的服务业,实际上分离出来是一个倾向。咱们首钢2010年搬迁以后,环境营造好了以后,这一块有很好的环境,可以把外包很多的东西放在这儿,包括信息服务业、软件服务业、互联网。这些新兴的东西,这几年发展非常快。
前几天到中关村软件园,准备以后要一起出去调研一次。中关村软件园现在发展很好,整个中关村的软件势头在全国都是好的。但是现在跟印度比,可能还有差距。但是总的来说,发展是很快的。这几年软件的出口,在全国都是占三分之一。另外几个互联网的发展,像百度啊,新浪啊,搜狐啊,都在美国上市。中关村这几年的发展,培育了很多小巨人。包括我们现在搞园区建设,要培育大量的中小型企业。因为大企业很多,要有一大堆的小巨人起来,这种有特色的水平出来,包括新兴的服务业。包括3G,马上10月份就要投入使用,中国移动在8个城市投了260个亿,在搞3G手机商用网的试网工作。最近确实新的东西比较多,包括数字电视、手机电视。明年我们自己拿着手机就能看奥运会,省得大家都挤着看,随时随地,在车上也能看。这就是一个很大的进步。包括以后的开会,在办公室就能给大家开会。
这些东西就是说,奥运会以后,产业的一些增长点、产业的后劲很多,不是说我们北京把制造业逐步推出以后,我们就没有新点了。北京产业的定位一定要站在全国的最前面,因为你代表国家很多东西。我觉得新兴的增长点,包括很多对外的评议过程中,包括这两年市委市政府抓文化创意产业,都是抓得很到位。这个文化创意产业,当然也有人说应该叫创意产业,也有人说应该叫文化产业,实际上都一样。只要把这个事情发展起来以后,有数量,有规模,有质量,有效益了。产业就是这样,你单一的时候,大家都不理解,但是你到一定的程度就可以了,所以,必须有一定的规模。创意创业在咱们石景山也是方兴未艾,现在发展有一定的基础。但是这是一个过程,主要靠不断的培育,包括我们营造好的环境。政府要营造一些很好的市场环境、法制环境、政策环境、体制环境。这些都是供大家参考。
最近我了解,刘淇书记有几次批示,就是服务外包的问题。这个事情应该说商务部非常重视,就是说新一轮的对外开放,最主要的就是服务业的开放。服务业的开放其中有一个很重要的东西就是服务外包。就是外国,原来制造业到中国来了,中国是世界加工厂,各个地方都是卖土地建工厂,以后就不这样了,以后可能就在一两个写字楼里面、商务区里面,我们就能干很多事情。所以人家说我们中国是世界的加工厂,印度是世界的办公室。实际上我们现在也应该成为世界办公室的其中之一。所以这一块我们潜力是很大的。就是你有信息技术了,软件还不能外包,还有一些业务流程的外包,比如说很多数据的处理,包括很多人财务的处理,很多票据初级的处理都给你了。刚开始文案的处理也全都给你了,但是我们现在做到了。这一点很难,就是我们很多语言的关都过了。我们最主要的,要跟印度比起来,我们的英语不行,我们的知识产权也问题,在一些跟国际标准的对接上有问题。因为很多标准都是美国定的,我们现在很多跟他们配合不起来。但是现在呢,上次在会上说,联合国很多的文书打字都在中关村打。所以说,现在我们实际上已经承担了一大块 六大高端功能的布局,就是说产业的发展在什么地方。因为高端功能区的定位是面向全国的,甚至面向世界。就是你自己的定位不能自己来定,自娱自乐没有多大意义。所以我觉得,我们北京产业的发展,在这里具体做一些文字工作的人,头脑得清醒。把这些定位定好了以后,对咱们整个产业的发展起了很大的作用。这几块不多说了。
第二点,创新城市的建设。现在国家都提出创新型国家的要求,定了一个中长期规划,就是到2020年,我们国家要进入世界创新型国家的行列里面。说白了,就是现在我们国家还在创新型国家之外,能够进到前20位水平就很好了。但是作为北京,作为全国的一个代表、一个浓缩。中关村科技园区去年咱们把它扩区,包括扩园。在宏观调控土地那么急的情况下,还照顾你。我们把建设用地给扩大,现在弄了232平方公里,包括咱们石景山扩的几个平方公里。所以这个国家是非常难的,就是说只有首都独一无二,包括上海,包括武汉,包括西安都很羡慕,说你们怎么能够把土地弄下来。就是说在北京干事,有时候难,有时候也好干,但关键是能够抓住国家所需要的东西,创新型国家。
我们要进入自主创新这个阶段,必须得有一批城市,有一批企业,有一批产业,有一批品牌的东西走出去。我们想通过奥运会推出自己的很多品牌。包括联想啊。这些领域就不多说了。因为有些东西跟我们有关系,这都是平常的一些积累。整个的环境应该还是不错的。原来国务院给我们八条政策,市政委有23条,我们去年在开会的时候又弄了一个35条。现在都在逐步地落实。所以对政策的研究、细化,特别是我们各个部门对政策的研究是很重要的。实际上我们说给区里面钱,还不如给政策。所以这里面,大家要把这里面很多的细节吃透了,对我们还是有用的。
咱们北京现在领先全国一步,全国今年才开始搞主体功能区的规划,国家发改委在牵头。我们北京在十一五规划的时候,考虑到用功能区来代替区域的规划。包括石景山作为首都功能的拓展区,这个是有先见之明。虽然咱们跟城里挨得很近,现在几条路一修,进京很方便。但是核心区的功能最重要的是搞好服务跟管理,发展是第二位。所以在拓展区里还有拓展空间。另外我们怎么辐射西部,我们作为西部中心的话,我觉得还是有很大的空间。
当然,今后五年下一步的发展,更重要的是在城市的拓展区和发展新区里面。特别奥运会以后,我们重点战略的转移。今天很多人都说城市东移,北京的行政区应该东移。通州说应该搬到通州来,大兴说应该搬到大兴去,咱们区也说,中央办公应该搬到我们这里来。这样的说法,从来都没定,从来也没有讨论过这个事。当然我们要做一些准备的东西,能够争取对我们有利的东西多一点。
我们可以通过政策的调节,包括财政的转移支付,能够使它发展。因为它毕竟是为全市做贡献的,你说是西部的屏障也好,山区保护也好,因为我们的山区有62%的山区面积,平原咱们有限。虽然咱们的面积跟上海的面积差不多,都是6000多平方公里,但是咱们有一半是山区,但这个山,北京也是很可贵。所以说我们广州城市是最好的,有山有水,是山水城市。北京有山没有水,上海有水没有山,所以广州最好了。各个城市有各个城市的特点。
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