林向阳：学习贯彻市十次党代会精神

（本稿未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

我今天也是和大家一起学习，讲得不妥的地方，请大家批评指正。因为有些看法是我个人的理解，主要的内容都在党代会的报告里面。因为十次党代会报告的起草，咱们区县是先开会议，18个区县都学了一遍，所以报告里面很多的精华的地方，都是从各区县来的。所以这个报告本身写得好不好，实际上跟咱们的工作是有关系的，关键是工作干得好，报告才能写得好。比如说讲一个报告最难的就是标题，很难定。区里的报告是书记定，市里的报告就是书记定的。大报告标题定好，框架一定，几部分，这个报告就好写了。写报告有个技巧，就是说先定题目，定题目谁定？最后领导定。

咱们北京的报告有个特色，坚决贯彻现在中央领导的一些指示，一个是科学发展观，第二个是首善之区，就是说和谐社会的首善之区。有人说，我们为什么不写基本实现现代化？在九次党代会的时候，咱们写的是率先基本实现现代化，当时我们的题目很鲜明――全面贯彻“三个代表”重要思想。这次的报告里面，标题确定，报告就成了一半了。但是这个标题反反复复，这个报告的确定，还是很讲究的。我们原来写了一个建设繁荣、文明、和谐的首善之区。党代会的召开，有两个前提，一个是党的十七大，一个是召开奥运会。这个报告的标题我们比较了一下，广东最近开了党代会，报告基本上有科学发展，有社会和谐，更重要是把上一次的社会主义现代化建设给列出来了，就是说把现在中央领导要求，跟上一届中央领导要求贯彻在一起。再比较一下，上海市的第九次党代会，这个党代会报告标题很罗嗦，把什么东西都写进去了。科学发展有了，“四个率先”是胡总书记给上海题的指示，“四个中心”是原来上海国际的经济、金融、贸易、航运中心，提出现代化国际大都市，原来说现代化大都市就行了。我们北京的报告很简练，但是基本上跟现在的形势结合得更紧密一点。大家可以比较，北京第一位就是讲政治。

报告的主题很难确定。咱们也是邓小平理论，“三个代表”，科学发展观，2008年奥运会，经济社会的又好又快发展，实际上就是科学发展，然后和谐社会的首善之区。我觉得报告主题的确定，整个报告核心的思想都有了。

我觉得我们党代会的报告，基本的框架大概可以分为两部分，一是过去五年北京的工作怎么干的，还有就是对今后五年的工作怎么干，怎么能使首都的工作做得更好，发展得更好。

过去五年的工作回顾

过去五年的回顾，书记的报告里面用了七个方面来总结。实际上就是谱写了首都整个发展的一个新篇章，改革开放、现代化建设的一个新篇章。咱们首都的经济从1997年12月份八次党代会以来，应该说上了一大台阶。这几年经济的发展，应该说都是两位数增长的，这个是很不错的。

这几年，大家可以感受到，咱们的经济实力上得很快。北京虽然是1.64万平方公里，但在国家的位置是很重的，我们的经济实力占到全国第10位，人均在全国第二位，是相当高的。这几年将近翻了一倍多。经济总量从原来九次党代会召开时候的3700个亿增长到现在的7700多个亿。这里面人均GDP，近几年变化比较大，1994年的时候上了1000美元，1997年的时候上了2000美元，2001年的时候上了3000美元，到了2006年的时候上了6000美元。我们在报告里面提出，今后5年要达到1万美元。所以咱们北京经济的发展速度，特别以人均来算，还是很快的。这个数字现在比上海低1000美元，上海现在是7189美元，天津是5177美元，重庆是1560美元。我们基本上是重庆的4倍，是天津的1.2倍，是上海的80%。总的经济实力，就工业这一块，我们比上海差。像我们首钢的搬迁，他是宝钢大发展。但是首钢搬了不是坏事，是一个很大的机遇。

产业结构也是这样的。我们现在的经济结构在全国是最合理的，第三产业的比重是70%，第一产业1.3%，第二产业28.7%。工业占了24%、25%，占的比重很低。一般来说，这么大的城市，工业占30%左右比较合理。这个变化大家也很羡慕，最近有好几个城市都来我们这里学习。今天，我应该接待成都市，他们研究现代服务业，都认为服务业北京发展比较好。原因在哪里？我们是首都，首都有首都的优势。所以服务业发展跟我们首都有关系。

财政收入。你看这几年财力也是增长很快，原来400多个亿，现在1000个亿，可支配财力超过1200个亿。咱们北京可花的钱，应该说这几年还是比较多的，城镇的居民收入从原来的1万块钱到现在的2万块，农民从以前的5000多块钱到现在的8000多块钱。这些数字就说明我们主要的变化。

能耗也是这样的。我们现在占全国第二位，是0.78，仅次于广东，比上海好。因为中央很关注能耗的指标。咱们北京做得比较好，也得益于我们服务占的比重高。所以我们在节能降耗减排这个方面，应该说是没有问题的。当然我们还能做得更好一点。书记说了，在全国排第二位，我们不能自满、骄傲，还能做得更好。

空气质量比前5年上升了十几个百分点。我们现在是66，原来是46、47，明年是67。在明年奥运会开会期间，要80%是好的天数。实际上就是说前后一两个月能够达到80%，实现了我们对国际社会的承诺就可以了，不是说全年都80%，我们达不到，我们明年能达到70%就很好。

特别是这几年的环境建设。有一些工作，我简单点一点。实际上我们这几年在环境啊，在改善服务、提高政府效能、建设服务型社会发展很快。咱们书记提出来，要发展高端、高效、高辐射力的产业，建设六大高端功能区。咱们石景山也是功能区，东边有CBD。而且我们这里面有首钢搬迁这么大的事，还有发展创意产业，包括发展总部经济。和创新型城市也有关系，因为有中关村科技园石景山园。

“三农”问题这几年更重视。咱们前几年就做了，把农民变成居民，实际上都在做。这几年力度比较大。刘淇书记七进山区，解决了生态林的问题。现在给农民一个人400块钱，接下来又发展了管林的、管路的，还有管水的，设立了管水员、管路员、管林员。这样的话，农民又能增加收入，又能就业。这个在全国有独创性。北京有钱才能做到这个，要在全国推广，没法推广。

还有“村村通”工程，包括路通，还有广播电视，义务教育。“三个起来”就是牛市长首先在大兴弄起来，“让农民暖起来，让农村亮起来，让农业的资源能够循环起来”，实际上这是循环经济的概念，就是农村的发展要走可持续的道路。但是现在这里的难度就是一盏灯5000、8000块钱，这个灯坏了以后谁来维修？就是有营运成本的问题。现在政府给你钱了，灯都亮上了，但是后面三年灯用坏了，怎么办？还要投钱，这个费用就很高。所以这个地方还有一个，就是要让农民爱护这个东西，维护这个东西。

这几年特别大的机遇，就是咱们城市总体规划的修编。2004年到2020年。咱们，包括石景山定为西部的综合服务中心，实际上就是对我们重新的定位。包括整个网络化管理，应急的体系，风貌保护，农村改造，城乡结合，特别是公交。公交优先低票价，这个实际上做得比较好。咱们市政府通过一个专报给国办，总理在上面做得一个批示，说此事办得好。实际上我们一年花40个亿补贴，花钱就好。虽然这个有些问题，公交本身有公益性，但是公交公司，我觉得也应该注重成本核算，不能说钱给你，就要随便花。所以我们现在要改变它，不管你是什么样的企业，都得有成本核算的概念。

当然，这几年我们和谐社区和村镇的建设也是很好。看咱们八角街道都做得很好。实际上我们文明社区基础建设做得非常扎实，社区的卫生服务中心，社区卫生站，北京都做在全国前列。咱们舍得投入。名校办分校，名院办分院，这几年都往郊区走。

抗击非典啊，先进性教育啊，这几块都跟咱们关系不大。反腐倡廉咱们北京出的事都不大，不像上海出了那么大事。总的来说，首都这块别出事，特别是在奥运期间，廉洁奥运嘛。这个总的来说还是不错的。

我觉得，在回顾五年的时候，大家评价比较高的就是六个“始终坚持”。我不多说，大家都知道。咱们北京比较讲政治、顾大局。四个服务，什么民生，改革、发展、稳定，这几个抓得比较扎实。当然也有一些问题，人口、资源、环境问题啊，结构问题啊，政府的能转变问题啊，社会管理公共服务问题啊，特别是是城乡结合啊，包括管理、治理，领导各级干部的素质能不能尽快提高。随着形势的发展，这些大同小异，我也点一点。