又好又快发展，共建共享和谐――2007年《政府工作报告》解读（3）

毛主席当时也看到这个情况，就觉得我们这样的一家一户的小农经济是没有办法来支撑现代化大工业的发展，因此就需要农业的集体化。这样到了1955年，就掀起了“一化三改”的高潮，一化是工业化，三改是农业社会主义改造、手工业社会主义改造，还有工商业社会主义改造。毛主席为了推进“一化三改”，就提出来又快又好的发展合作社。当时没有省，那么过了1957年，到1958年就变成了大跃进，这样1958年的经济增长一下子达到20%以上。紧接着，我们又遇到了三大瓶颈制约，原材料不支撑，工业消费品不支撑，粮食不支撑。这样到1961年、1962年，进入了负增长，经济增长率就降到了0度以下。这一时期经济发展整个就形成了一个大起大落的周期。1958年经济增长是20%出头，1961年负的最深，是负的二十九点几，一个峰一个谷，这个落差相当大，将近50个百分点。当时也包括自然灾害，也包括苏联撕毁协议，给我们经济发展带来了困难。

经过了六十年代初期的调整，到1964年我们就进入了第三个周期。1964年我们开始进行三线建设，这个经济增长又起来了。随后又落下来，一直到1967、1968年，进入文化大革命初期，这个经济又是负增长。随后1970年是三线国防建设的后期，经济又上去了，最后又下来了。后来在文化大革命期间，从经济上看有上有下，上也上不去太高，下也下不了太低了。这就是说，文化大革命时期经济发展始终是一个不死不活的状态。到1976年文化大革命结束，这是第五个周期。

就是说，到1976年为止，我国经济发展经过了五个周期的起落，其中有三个令人关注的高峰，1958年、1964年、1970年都以20%的速度增长，但当时的高速度是难以持久的。到1978年粉碎“四人帮”以后，全国人民热情很高，经济又起来了，到1981年又有一个小的调整，这就是第六个周期。随后到1984年经济再起，到1986年是一个调整，这是第七个周期。1987年经济发展又起来，1990年又是一个调整，这是第八个周期了。1991年经济又回升起来，在1991年回升态势下，1992年初小平同志南巡讲话，总结我们前期改革十几年的经验、教训。当时，我们的改革经过1987年、1988的通货膨胀，经历了89年的政治风波，国际上还有苏联、东欧巨变，面对国内、国际这样新的情况，我们的改革开放还要不要继续前进？我们的社会主义现代化建设还要不要继续前进？小平同志借助1991年经济回升的态势，在南巡讲话中指出，我们要坚定不移的继续推进现代化建设。

由于我们的改革开放在八十年代主要是从价格入手的，当时我们计划高度集中的计划经济体制还没有很大的改变，所以这个经济在1992年一推动又过热起来。到1996年是一个调整，实现了软着陆，之后又遇到了1997年的亚洲金融危机，一直到1999年，经济连续七年平稳的下滑，这是第九个周期。到2000年经济发展进入第十个周期，一直到2006年，我们看到经济发展在经历半个世纪的上上下下波动，进入第十个周期，才实现了在8%―10%这个曲线上非常平稳的运行，可以说，这是来之不易的。

改革开放以来，有四个高峰，1978年、1984年、1987年、1992年这四个高峰，经济增长率都在11%以上，和过去的15%比已经是下降了。我们看，半个多世纪以来，经济增长的高峰已经从建国初期的20%降到改革开放前期的11%以上，到第十个周期，中央一再调控，就是控制不要超过11%。

大家可能会问，一再宏观调控怎么不起作用啊？我们要知道，现在的宏观调控不是像过去那样的调整，不是硬性的把经济从10%给压到8%、6%，而是在经济还没有形成过热的苗头的时候就开始宏观调控，这样就能保证经济增长保持在10%左右的位置上，经济也才能够持续。从低谷来看，就是在文化大革命以前有那么深的负增长，改革开放以后，我们看经济都是正增长，尽管有快一点或者慢一点，但没有负增长，所以谷位在显著上升。所以，我们整个经济增长的高峰和低谷在两次波动当中的幅度越来越小，现在基本上收缩到8%―10%这样一个平稳的曲线上。

我们能得到这样一个经济平稳运行的环境，是半个多世纪以来我们党领导全国人民摸索奋斗，不断总结成功的经验，还有失败的教训，才赢得的。就是说，我们经济增长连续四年达到或略高于10%，而且又没有出现通货膨胀。所以在《政府工作报告》起草的时候，我们就说这是我国发展进程中少有的。

从经济总量来看，就是我们的国内生产总值的总量，在1978年是3600多亿元人民币这样一个水平。那么，经过改革开放之初的八年，我们上到了1万亿元这样一个台阶，经济总量平均每年扩大800多亿元。又经过五年努力，就上到两万亿元的台阶，平均每年扩大2200多亿元。九十年代初以后，每年就是在万亿以上，三万、四万、五万、六万、七万，一直上到2006年，我们上到了20万。就是说，从1992年到2006年期间，我们GDP总量每年平均增加是11000多亿元。所以我们看，改革开放以来，特别是九十年代以后，“又快又好”中的“快”已经很突出了。扣除价格的因素，2006年我们的经济总量是1978年的13.3倍，这28年中平均每年增长9.7%。这就是改革开放以来中国经济在世界上举世瞩目的特点就是“快”。那么以在世界上的排位来看，1978年我们排第十位，从2000年开始，到2004年这五年当中一直排第六位。而且，1978年的时候排第十位，那个时候是按当年那个汇率排的，那时候是两个人民币顶一美元。那会儿还是官方的，所以按那个排它比较高，现在不太用1978年第十这个排位，因为实际上恐怕没有。2000年的排位是世界银行和国际基金组织按正规的统计得来的，在我们进入前六位的时候，前五位是美国、日本、德国、英国、法国。到2005年我们就超过了英国和法国，进到第四位了。2006年下来的排位，世界银行和国际基金组织还没来得及发布，应该还是第四位，跟德国就差一点了。所以，如果没有特别的情况，2007年很可能我们会超过德国，成为世界上第三大经济体。

再看进出口总额。在改革开放之初，1978年我们是206亿美元的进出口规模。2006年政府工作报告上写的是1.76万亿美元，这个从九十年代以来增长得更快。那么这个在世界上的排位，因为它当年就折成美元了，1978年那个时候我们还是闭关锁国，进出口贸易额也比较少，当时世界排第27位。到2000年，我们GDP进入第六位的时候，我们的进出口贸易总额进入了第八位。到2001年我们又上到第六位，前头五个是美国、德国、日本、法国、英国。到2002年又上到第五位，2003年又上了一位。2004年又上了一位，超过了日本，排在美国和德国的后面。这个成绩是很显著的。

再看人均GDP。我们从1981年开始有汇率，在当时的折算下，1981―1987都是在300美元以下。到了八十年代末期和九十年代初期，上到400美元左右，最高一年是517美元。随后这个线就开始斜着就往上走了，按照最新的统计，1999年超过了人均800美元，到了2001突破了1000美元。2005年是1700美元，2006年近2000美元。这个发展是很快的。

原来在计划经济体制下，我们都很熟悉的，当初是票证经济，恐怕在座的很多同志都有记忆。当年的票证是从哪年开始的？是从什么商品品种开始的？这正符合我前面的分析。北京是1953年的11月1号从面粉购买证开始，就是说，是从粮食开始的。那什么时候结束的？结束在什么商品上？一会儿我们可以看到，结束在1993年，结束在粮票上。票证正好纵横40年，开始于粮食，结束于粮食。

以上说明，在当年短缺经济的背景下，你想解决多快好省，做不到。那么，首先还是要快，在快的当中来求好。我们一直奋战了半个多世纪，到现在我们终于有了这样一个历史性的大变化，可以开始往以好为主，好中求快这样一个路子上走。

下面，简单地作些国际比较。1996年软着陆之后，到1999年一直下来就是亚洲金融危机的冲击，我们经济增长稍微下来一点，然后从2000年开始，又一直上，最近四年以连续10%左右的速度增长。我们的最低点是1999年。我们看一下我们的邻居。亚洲金融危机首当其冲是泰国，我们看它这几年经济增长的情况。受亚洲金融危机的冲击，它的增长降下来了，到1999年最困难，将近负10%以上。泰国这个大峡谷，那是不得了，因为它和我们的体制不一样，我们当年在共产党领导的计划经济下，遇到那样的大峡谷，也遇到了很多的困难，在泰国这种政治背景下，它政府就要下台、换届了。其实，一直到今天，它的政治还在那里动荡不稳。这几年泰国经济增长在4―6%之间，要知道，泰国作为亚洲四小虎，是在八十年代后期成长起来的，它在八十年代后期到九十年代前期的亚洲金融危机以前，平均增长8%达十年，已经成为亚洲四小虎中的第一只虎。在亚洲金融危机以前，世界银行宣布它已经进入上中等收入国家了。就是这样子，它还是一下子被亚洲金融危机给打得落花流水。

再看韩国，亚洲金融危机也给它一个很大的冲击，这几年韩国的经济也正在恢复当中。日本在1998年也受到了冲击，经济一直不是太景气，近几年才稍微好了一点。再看一下美国，它在2001年有一个下降，亚洲金融危机那是冲亚洲没有冲美国，美国九十年代经济增长是IT产业带动的高增长，2001年9.11对它是一个大冲击，所以2001年有一个调整。这几年，它在以4%的水平增长。这已经很不错了，因为美国经济的块头大，一个百分点差不多顶我们十个百分点。俄罗斯也受到1998年金融危机的冲击，我们看在普京手上，这几年它的经济增长还是不错的。再看印度，印度这几年在6%―8%这个水平上增长得不错，亚洲金融危机对它没有太大的冲击。

那我们看，中国在这十年间一直是以8%―10%这样的速度，所以，这是一个举世瞩目的经济增长。