2006年的国际形势和中国外交的特点（4）

三、2006年的热点问题

首先讲美国。美国是当今世界唯一超级大国，是世界首强，国际关系学界形容2006年的世界是“一超多强”，一超就是美国，多强一般公认是指七个国家，中国、日本、俄罗斯、印度、德国、法国、英国。今天世界主要的大国关系就是一个超级大国加七个强国。美国之所以“一超”，是软硬力量都非常的突出，经济上一家占全世界的30%，科技全面领先，常规军事力量遥遥领先，现在在世界上除非中国或者俄罗斯跟美国打核大战，那是一起完蛋，分不出胜负。现在一般认为，在常规军事作战方面，还都不是美国的对手。软力量方面，美国现在提倡的一套意识形态，人权、自由民主，等等，还是世界上最强势的意识形态。另外，电影市场上最赚钱的还是好莱坞大片，中国自己拍的赚不到什么钱。美国这么突出的力量给我们的结论就是什么呢？就是要处理好中美关系。可以这么说，在当今世界，只有美国能够实质性的伤害中国，其它的多强，坦率地讲，一对一和中国叫板，都不是中国的对手，像20世纪30年代那样，日本一个中等国家差一点把中国这种大国给灭了的情况不可能再发生了。所以，我们的结论是，未来几十年还要花力气把美国这个关系控制好，中美关系大致过得去，那么中国与外部世界的关系大局就稳定了。这个关系是牵一发而动全身的，这个关系要出事，那么就是全面乱套。在中国近年的外交实践当中，也可以看到这个特点。1996年，中美两国围绕着台湾问题发生过隐隐约约的军事对抗，就是中美关系很糟糕，于是周边一些国家都跑来跟中国捣乱。到了1997年，中美缓和，江主席实现了访美，而且访美相当的成功，这些国家都老实了，俄国人按时原价交货，也不涨钱了，印度人主动把哨所给拆了，菲律宾人把他那几条破船给拉走了，日本把登岛的那几个人抓起来了，说他们非法持枪，后来那个人在法庭上讲，我持枪已经十年了。早不抓，晚不抓，表明它其实就是一个姿态，就是看到中美关系好了，他也想缓和一下关系。总之，从我们外交实践这个可以看出来，中美关系处理得好，是一个事半功倍的事情，这个关系处理不好，整个外交大局就是动乱。

从理论上，在当今世界，美国是唯一一个有能力伤害我们的国家，那么中美关系情况到底怎么样？总体来讲，现在的中美关系并不理想，并不像我们希望的那样很好，但是它比较成熟，在可控范围之内。这是一个大体的评价，而且对中国来讲，我们也从不指望美国真的成为我们的朋友，只要这个关系过得去，只要美国不要对中国的改革形成大的干扰就行了，所以我们对中美关系的目标并不是很高的。按照我刚才的分析，中美关系在可控范围之内，大致是稳定的，按照这几个标准来看，如果你要求不高的话，现在中美关系的现状就是可以的。

现状到底怎么样？我用四句话来概括，一是中美之间的利益扩大了。两个大国有很多共同的利益，这对两国关系的稳定是有好处的，这是好事。二是美国对中国的需求上升了。中国对美国是有需求的，而且需求很大，但是我们的优点在哪儿，就是过去的五年是这个需求，今年还是这个需求，需求稳定。我们对美国的需求主要是经济上的，中国要现代化，需要从美国那里获得技术、管理经验、资本，当然还有市场，就是正常的贸易关系。通过与美国发展贸易关系，我们获得了很多好处。可以这么说，中国现在每年出口9千亿美元，其中3千亿到美国，1/3的货物最后到美国消费。我们赚了多少？我们的顺差，因为他也要返还给我们一些，他返还1千亿，我们出口1千亿，所以中国对美国的顺差是两千亿美元。中国整个外贸总顺差是1千亿美元，但是对美国的顺差是2千亿美元，我们把从美国赚的这两千亿美元用于买东盟、韩国等周边国家的产品，弥补对周边国家1千亿美元的贸易赤字。当然，获得美国的支持对于扩展中国的国际空间也是有好处的。另外，我们对美国还有一个需求，就是在台湾问题上要美国不要捣乱。美国还是台湾最大的国际大老板、大后台，美国的态度是影响台湾政策的趋向的。我们对美国的需求很大，这是要承认的，无论是贸易，一般的国际关系，还是台湾问题，但我们要强调一点是什么呢？就是五年前我们是这个需求，今天还是这个需求，就是我们没变，这是我们现在手上的一个优势。美国不一样，五年前和今年相比，它对我们的需求是一直往上走的。首先是安全需求。“9·11”事件使美国遭到了很沉重的打击，对美国人造成很大的心理震撼，美国人坚决要制止恐怖主义。在制止恐怖主义方面，他一定要找中国帮忙。因为中国的块头就决定了，世界上重大的事情没有我们配合，这个事情根本做不成，对不对？我们有一定的建设性能力，美国的很多事情没有中国帮忙，就办不成。反恐就是这样，没有中国帮忙，全球反恐就搞不成，所以美国要找中国帮忙。另外，在防止大规模杀伤性武器的扩散方面，美国也需要帮忙。美国已经成为恐怖组织的头号打击对象，有一点美国改变不了，就是美国不能教育恐怖组织说你不能恨我，不应该打我，因为恐怖组织找不着，他没有机会和人家去谈判，他现在能做的，而且必须做的，就是不让大规模的杀伤武器扩散，不让恐怖分子拿到大规模的杀伤武器。在这个问题上，他也要找中国帮忙。另外，世界上还有独立于美国体系之外的很多国家一直在跟美国叫板，朝鲜、伊朗、叙利亚、津巴布韦、尼日利亚、古巴、委内瑞拉，原来还有伊拉克，现在没有了。这些国家坦率的讲，都跟中国是好朋友。委内瑞拉的总统叫查维斯，到处骂美国，在联合国上骂，包括到亚洲来追着骂美国，但他崇拜两个人，一个是拉美英雄切尔·格瓦拉，再一个就是毛主席。他对我们的毛主席崇拜的不得了，《毛泽东选集·五卷》，中国现在鲜有人看了吧，查维斯天天看，而且他要求每年三次到毛主席纪念堂来拜访毛主席。所以在这些问题上，现在一大帮跟美国捣乱的小国家，要安抚他们靠谁？还得靠中国，中国还是他们的老朋友。中国有时候说实话，说“算了，别闹了，人家都要睡觉了。”中国有这个能力，美国不行，美国跟他们对不上话。另外，比如说在联合国改革，控制全球气侯变暖，防治SARS、禽流感，人口贩卖，防止伪币流通等全球性问题上，美国也得找中国帮忙。还有，在维持整个亚洲地区的金融稳定方面，美国对中国的依赖也越来越强。现在美国和亚洲的贸易额是美国和欧洲贸易额的2.5倍，所以未来美国经济的前途在亚洲，而中国是亚洲的第一大火车头。中国虽然现在经济的总量只是日本的一半，可是日本人很小气，它不开放市场，在当今全球生产力过剩的时代，谁有购买力，谁就是老大，中国虽然穷，但是中国人舍得花钱，中国人有购买力。美国未来经济的前途在于亚洲，所以从逻辑关系上讲，他现在在经济、金融稳定方面对中国的需求也是上涨的。另外，随着中国改革的成功，国内市场在扩大，全世界认为中国是未来潜力最大的新兴市场，那么美国要进入这个新兴市场，过去五年，美国对中国的需求不断增加。

三是在台湾问题上，中美展开了有限的合作。台湾问题本身是中美关系当中的一个问题，但是，在过去三年出现一个新现象，就是美国渐渐意识到中国大陆是愿意维持现状的，是台湾方面想改变现状，而美国在台湾问题上现在的基本利益就是维持现状，你们双方都来找我，有求于我最好。在台湾问题上，美国的政策底线叫不战不统，美国并不愿意台湾和我们打仗，因为即使他打赢了，损失也非常大；统也不愿意，因为统了以后，他手上的台湾牌就没有了，所以说它的政策底线就是不要打仗，也不要统一。要什么呢？要维持现状。于是在过去三年，中美在台湾问题上反倒有一些合作，当然这个合作是非常有限的，就是为了对付激进台独进行了有限的政治合作。

四是美国认为中国力量上升，对中国的战略戒备、战略猜疑加深了。从美国的视角来看，过去五年，中国趁着美国忙于反恐，特别是趁着美国陷入伊拉克的乱局，中国内部经济上了一个台阶，军事现代化上了一个台阶，在外交上影响力也大大扩展了，这样他对中国就有很强的战略戒备。

这四个特点当中，前三个特点应该讲都还属于好消息，都是对未来中美关系比较有利的，但第四个是不好的，这个战略猜疑如果不消解的话，中美关系很难巩固，很难继续发展。针对第四个特点，中美双方现在搞了两个战略对话机制，一是两国外交部搞了政治战略对话，一是两国财政部搞的经济战略对话。未来中美关系我用四个特点来形容，一是这个关系的重要性会继续的上升。现在中美两大国的关系，是世界上最重要的大国关系，这个关系如不好，世界将会陷入动乱；这个关系要好，和平与发展就是主调。二是复杂性空前。中美之间的复杂性在人类历史上是没有先例的，从矛盾事实可以看出来。一方面中美两家现在已经各自成为对方的最大贸易伙伴，按照美国官方的统计，2005年美国的第一大贸易伙伴是加拿大，第二就是中国，第三是墨西哥。但是经济界的朋友都知道，加拿大实际上美国的第51个州，加拿大的经济是美国的跨国公司控制的，所以美加贸易并不是严格意义上的国家间贸易，而是美国跨国公司内部的结算。这么一来，中国就是美国的第一大贸易伙伴。就中国统计而言，2005年第一大贸易伙伴是欧盟，第二是美国，第三是日本，但欧盟是25个国家的结合体，所以就单一国家算，美国同时也是中国的第一大贸易伙伴。就是中美互为最大伙伴，说明这两个国家经济上强烈互补，相互需要，美国给中国带来了就业机会，带来了资本，带来了技术、管理经验，中国给美国提供了价廉物美的产品，控制了美国的通货膨胀率，节省了美国劳动力再生产的成本。另外一面，由于台湾问题的存在，中美两军随时准备和对方作战，中国人民解放军有许多套对美作战方案，美军那边也有许多套对中国的作战方案。所以，这个关系过去是没有的，大家白天握手、喝酒、赚钱，晚上回去磨刀霍霍，这就是最复杂的中美关系。三是中美关系开始走向相互影响。原来主要是美国影响中国，现在中国的行为也能够强烈的影响对方。四是中美关系未来的预测，时间在中国这一边。原因非常简单，中国发展速度快，一年的增长是10%，未来十年，比如中国的平均增长保持7%到8%，肯定是没有问题的。美国的增长只有2%、3%，因为中国发展速度快，所以时间在中国这一边。