2006年的国际形势和中国外交的特点（3）

下面说一下中国外交的四个方面。

现在，中国的外交从官方文件上讲，是由四个部分组成的：一是中国与周边国家的关系，叫周边外交；二是中国与大国的关系；三是中国与发展中世界的关系；四是与多边国际组织的关系。过去，中国的外交由三个部分组成，没有多边国际组织这一块，而且它的排序不一样，是大国占第一位，周边第二位，发展中世界居第三位。现在，所有的官方文件关于中国外交的描述都是四部分，而且排序是周边第一位，大国第二，发展中第三，多边第四。为什么把周边摆在第一位呢？其实现在所有的大国都是这样的，因为只有把周边的底盘站稳，然后才可能去参与全球范围的博弈。我们在过去，把大国摆在第一位，是迫不得已。那么现在大国关系是基本稳定的，另外，过去中国的实力不济，也没有办法经营周边，现在不一样了，大国关系稳定了，中国的力量也上升了，已经有一定的能力来经营周边了，所以已经到了这个时候，就要把周边给经营好。还有一个原因，周边如果不好，国内发展的环境就没有，必须要有一个良好的有助于中国内部经济发展的良好的外部环境，这个外部环境很多，其中最重要的是良好的周边环境。所以从几个方面考虑，中国把睦邻友好、把周边关系搞好变成第一位的外交内容。

但是，大国仍然是很重要的，当今的国际政治还是非常残酷的，它的基本现实取决于现实政治的状况，谁拳头大，谁的地位就高。中国排序把周边放在前面，但是操作当中，周边和大国同样都是摆在第一位的。中国对发展中世界也很重视，一直和发展中世界关系很好。毛泽东、周恩来时代，中国人宁愿自己饿着肚子，也要去援助人家，现在想，那个行为有点傻，打肿脸来充胖子，超出我们的国力，但是客观上有一定的效果，就是中国在第三世界影响力比较大。改革开放以来，中国开始搞市场经济，人们就开始讲实惠了，中国就渐渐不愿意跟那帮穷兄弟打交道了，所以大约有20年的时间，中国没有理人家，基本上就是“傍大款”，就是跟比较有钱的国家来往。在这个过程当中，“傍大款”还是有点收获的，就是中国确实赚到钱了。但现在胡主席上台以后，开始重新重视跟发展中国家的关系，因为现在渐渐觉得，我们“傍大款”，你自己没有地盘，没有人跟你跑，你没有地位，你还真得有一帮小兄弟围着你，在政治上不一定一个人有本事你就强，你还得有人给你捧场，你再强，你个人再棒，谁都不理你，你的政治影响力就很有限，就总得有一帮人给你帮腔。第三世界就是中国的盟友，所以我们重视第三世界。为什么今年中国搞了那么多集团外交，就是要重新拉近与第三世界的关系，恢复与第三世界的关系，象阿拉伯世界，南太、东盟、中亚、非洲，都是发展中世界。

最后，对多边国际组织的重视，进一步显示了中国人开始意识到现在的利益竞争，其关键是制度的竞争、标准的竞争。这个制度不是指国内制度，而是指国际制度，就是国际规则的竞争、国际标准的竞争。中国过去有一个印象，就是由于我们在国际市场上是一个大买家，就引起了关注，但与此同时，中国没有规则制定权，于是导致中国在国际市场上的价格受到歧视，就有一个对我们不公平的情况，就是中国人卖什么东西，什么东西就降价，中国去买什么东西，什么东西就涨价，这个对我们非常的不利。这进一步增强我们的一个观念，我们必须要争夺世界市场的主导权。讲一个例子，现在世界上最大的期货交易市场是伦敦期货交易市场，其次就是芝加哥有一个，然后瑞士有一个。中国在这几大期货交易市场上都是重要的玩家，煤等自然资源，我们都是大买家，但是伦敦期货交易市场，七个委员会成员没有一个亚洲人，不要说中国人了，中国买了世界市场70%的铁矿石，但是中国进不了铁矿石定价委员会。2006年刚刚进去一个人，但过去就没有，所以长期以来这个状况对中国非常不利。如果你光是在那里出傻力，出傻钱，然后人家定规则，这对我们非常不利。美国佬非常的聪明，美国就是用制度管世界，他就象赌博的庄家一样，无论你们输赢，都得给我交一份钱，他就通过他安排的制度，钱就流到他的口袋里面，所以他能坐在那里就拿钱，不像中国人得一分一分地去挣非常勤苦的血汗钱。总之，进行多边组织外交成为中国非常重要的一个部分，这是当今中国外交在官方文件上显示出来的四块。

我个人把中国的外交加了新的一块，叫软力量建构。这个没有写在任何一个官方文件里面，但实践上已经在做了。什么叫软力量？13年前，哈佛大学有个教授叫约瑟夫·耐写过一本书，叫《霸权与软力量》，他就把国家的力量分成两种类型，一种叫硬力量，英文叫“hardpower”，这个硬力量是什么呢？硬力量都是用数字可以显示出来的力量，是可以看得见的，包括国家的人口、地理规模、资源状况、经济总规模、技术水平、军事力量，等等，硬力量就是实实在在的可以用数字表示出来的，可以打死人的力量，它是一切力量的基础，没有硬力量就不会有软力量，硬力量是一个国家最基本的力量。但是在硬力量之外，还有一种力量叫软力量，软力量就是这个国家在外面的形象、魅力，它自己内部的意识形态，有没有内部的凝聚力，有没有对外的吸引力，这种力量就叫软力量。另外一个，国家有没有品牌，你的电影电视这种通俗文化有没有市场，像“韩流”。“韩流”就是一种软力量，对不对？现在“韩流”在中国，让中国的家庭妇女看得热泪盈眶，这就是软力量，知道吧？过去中国的情况是什么呢？过去二十几年，中国的硬力量应该讲增长很快，但是软力量总体来讲是比较弱的。中国人在外面形象不太好，让人感觉素质不太高，中国整个国家的形象也不太好，这是我们的形象。现在领导人渐渐就开始重视这个问题，从2005年开始，我就觉得政府实际上在推动软力量的建构，花了很大的力气，包括在全世界建100所孔子学院，在很多国家办中国文化月，把我们一些好的经典著作翻译成英文向外面推广，加强吸纳外国留学生到中国来。长期来讲，软力量建构很重要。一个国家如果在外面形象比较好，品牌比较好，实际上无形资产带来的好处是非常大的。

所以，关于中国外交，长期来看实际上应该由五大部分组成，周边外交、大国外交、发展中世界外交、多边国际组织外交，还有软力量的建构。