当前的经济形势和2007年经济工作的主要任务（4）

二、2007年经济工作指导思想

首先，看一下2007年国外环境。2007年全球经济将会是比较好的，一是世界经济会继续较快发展。国际货币基金组织预测2007年全球经济增长是4.9%、美国2.9%、日本2.1%、欧元区2.0%、亚洲东亚经济8.0%、拉美4.2%。就是说全球经济还是趋好，这个为我们经济增长创造了条件。二是世界经济增长动力日趋多元化。如果说以前比较依赖于美国等发达国家，现在的动力则呈现多元化。在世界经济比重中，美国2004年占28.4，到2005年只有28.1；欧元区2004年是24.3，到2005年22；发达经济体2004年占9.7，2005年只有76.7。反过来是发展中国家比重在上升，中国2004年是4.7，2005年是5；印度2004年1.7，2005年是1.8。三是国际贸易、跨国投资势头良好。全球外商直接投资在增长，2004年增长了22，2005年增长19.1。2006年增长22，可能会达到11600亿美元。同时，跨国投资重点也在转移，向能源、通讯、战略性产业包括服务业转移。

当然，全球经济增长也有不确定因素。一是可能出现周期性减速。通常经济都是有波动的，持续四年高增长，会有周期性减速。二是美国经济正面临下降的压力。因为它的房地产市场在降温，一般预测美国经济2006年增速为3.5%，2007年可能只有2.4%。美国经济对中国经济影响非常大，因为美国是我们主要出口市场，也是投资来源地。所以美国经济的下降，也会关联到我们。三是全球的金融风险。就是美元继续贬值，国际汇率会出现大的调整，这个将对我们金融产生大的影响。四是地缘政治的变化，包括伊朗问题、中东局势，对全球能源价格都会产生影响。就是说国际环境对我们有积极方面，但我们也要去注意不利的方面。从积极方面来说，世界经济贸易快速增长，有利于我们保持出口稳定增长，来拉动经济快速的发展。全球跨国直接投资继续回升和产业转移继续进行，有利于我们稳定吸收外资规模和继续承接国际产业转移。当然，这种投资方式也在不断的变化，现在异地投资在减少，并购在增加，服务外包在增加，高端制造在增加，非核心的研发环境转移在增加。我们怎么样承接这些转移，不但需要投资硬环境，更需要人力资本的条件，否则你没有能力去接受转移。无论是非核心研发环节还是服务的外包，都不可能靠农民工去做，不像以前做服装、做鞋、做帽，它要有高端人才承接，所以人力资本能不能跟上很关键。还有全球的经济失衡也在加剧，可能引起无序的调整，这也会加大我们外部的风险。

同时，2007年的国内环境也比较有利，因为我们经过多年的发展，产业体系更加完备，配套能力增强，规模经济优势出现了，回旋余地增大了。那么，2007年经济工作指导思想最关键的在哪里？中央提出四个着力，一是着力推进改革开放和自主创新；二是着力调整经济结构和转变增长方式；三是着力加强资源节约和环境保护；四是着力促进社会发展和解决民生问题。

应该说这四个着力讲得很清楚，就是工作着力点要往四个方向使劲，这四个方向都是针对当前我们面临的问题和矛盾的。中国经济过去的高速增长在相当程度上是以牺牲增长质量为代价的。中央提出又好又快，我们的体制解决“快”的问题很容易，但怎么解决“好”的问题很关键。我们现在GDP增长很快，但是财富积累量没有GDP增长快。为什么？好多地方建了又拆、拆了又建，有的地方房子都换成第三代了，所以GDP跑哪去了，GDP蒸发了。国外拿坡仑时代的房子都还在，就是财富都积累了。我们是盖两年就拆，都算了GDP，但是积累量有限，质量不够。别人房子用了几百年还金碧辉煌，我们弄几十年就没了。就是说我们没有解决怎么样有质量、可持续发展方面的问题。比如我们GDP占世界5%，但是我们消耗资源太多了，我们消耗的原油是17.8，原煤39.6，粗钢是31.8，氧化铝24.4，水泥是44.7。全世界将近一半的水泥都被我们用了，到处都在搞建设，到处都是工地。我们消耗的每吨标准煤实现的GDP是世界平均水平的30%，我们用水总量与美国相当，但是我们GDP只有美国的1/6。什么叫粗放？这就是粗放，资源消耗量很大，环境破坏很大，发展速度很快但成本代价很大。我们的增长高度依赖资本的投入。我们投资率很高，接近40%，印度只有20%的投资率，但是它的GDP增长也达到8%，我们投资率是它的一倍，投资效率很低。现在有很多人比较印度和中国，哪一种增长更有持续性。国外学者写文章用乌龟和兔子赛跑来比喻中国和印度，说中国是快但怀疑能否持续。

再是我们没有多少技术。我们号称“世界工厂”，搞了很多制造业，因为没有技术，我们只拿一点加工费，技术都是别人的，利润也都是别人的。现在报纸登高技术产业出口增长30%，但那不是高技术产业出口，是高技术组装出口。我们现在是电脑和手机的第一大出口国，但都不是自主产权，不是自主技术。我们技术的对外依存度越来越高，大学办了那么多，但研发能力跟不上。还有生态环境恶化的趋势没有扭转，二氧化硫排放全世界第一，二氧化碳排放可能过五年要超过美国，酸雨面积不断扩大，污染就不用说了。这都是我们的代价。资源对外依存度提高，由于国内资源跟不上，进口石油，进口原料。你进口多了就要涨价。大家都知道现在世界上是中国买什么什么就涨，中国卖什么什么就跌。不仅如此，我们进口资源还有很多风险，商业风险、经济安全的风险、军事安全的风险。就说从中东进口油，我们没有远洋舰队，只能租用国际油轮，这在和平年代当然可以，但万一打仗怎么办呢？

诸如此类的问题很多，所以中央经济工作提出，把又快又好转向又好又快，快主要指的速度，好是指质量和效益。这表明我们更加强调好的方面，把快放到第二位置上，只有在好的基础上快才是有意义的。当然，我们还是需要一定的速度，因为我们还是发展中国家，要继续奔小康，要提高人均GDP，这些都需要速度。但是这个速度应当是经济效益比较好的速度，是人民群众得到实惠的速度，是资源消耗比较少的速度，是环境得到保护、经济波动比较小的速度，是增长可以持续的速度。如果单纯追求速度，不管资源环境代价、不管收入分配，不管经济是不是波动，那这样的速度我们是不需要的。所以指导思想可以归结为四个字：又好又快，四个着力就是解决又好又快的问题，主要解决好的问题。